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黨建動態(tài)

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2024/07/08

紅色傳承,初心永駐 | 慶祝建黨103周年主題黨日

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2023/07/01

深水咨詢召開慶祝中國共產(chǎn)黨成立102周年暨“七一”表彰大會,并為建黨紀念獻禮

黨章黨規(guī)

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《中國共產(chǎn)黨章程(2022年修改)》

《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》

《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》

《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》

《中國共產(chǎn)黨章程(2022年修改)》

總 綱

中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊,同時是中國人民和中華民族的先鋒隊,是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心,代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求,代表中國先進文化的前進方向,代表中國最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標是實現(xiàn)共產(chǎn)主義。

中國共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想作為自己的行動指南。

馬克思列寧主義揭示了人類社會歷史發(fā)展的規(guī)律,它的基本原理是正確的,具有強大的生命力。中國共產(chǎn)黨人追求的共產(chǎn)主義最高理想,只有在社會主義社會充分發(fā)展和高度發(fā)達的基礎上才能實現(xiàn)。社會主義制度的發(fā)展和完善是一個長期的歷史過程。堅持馬克思列寧主義的基本原理,走中國人民自愿選擇的適合中國國情的道路,中國的社會主義事業(yè)必將取得最終的勝利。

以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人,把馬克思列寧主義的基本原理同中國革命的具體實踐結合起來,創(chuàng)立了毛澤東思想。毛澤東思想是馬克思列寧主義在中國的運用和發(fā)展,是被實踐證明了的關于中國革命和建設的正確的理論原則和經(jīng)驗總結,是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結晶。在毛澤東思想指引下,中國共產(chǎn)黨領導全國各族人民,經(jīng)過長期的反對帝國主義、封建主義、官僚資本主義的革命斗爭,取得了新民主主義革命的勝利,建立了人民民主專政的中華人民共和國;新中國成立以后,順利地進行了社會主義改造,完成了從新民主主義到社會主義的過渡,確立了社會主義基本制度,發(fā)展了社會主義的經(jīng)濟、政治和文化。

十一屆三中全會以來,以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人,總結新中國成立以來正反兩方面的經(jīng)驗,解放思想,實事求是,實現(xiàn)全黨工作中心向經(jīng)濟建設的轉移,實行改革開放,開辟了社會主義事業(yè)發(fā)展的新時期,逐步形成了建設中國特色社會主義的路線、方針、政策,闡明了在中國建設社會主義、鞏固和發(fā)展社會主義的基本問題,創(chuàng)立了鄧小平理論。鄧小平理論是馬克思列寧主義的基本原理同當代中國實踐和時代特征相結合的產(chǎn)物,是毛澤東思想在新的歷史條件下的繼承和發(fā)展,是馬克思主義在中國發(fā)展的新階段,是當代中國的馬克思主義,是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結晶,引導著我國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)不斷前進。

十三屆四中全會以來,以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人,在建設中國特色社會主義的實踐中,加深了對什么是社會主義、怎樣建設社會主義和建設什么樣的黨、怎樣建設黨的認識,積累了治黨治國新的寶貴經(jīng)驗,形成了“三個代表”重要思想?!叭齻€代表”重要思想是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的繼承和發(fā)展,反映了當代世界和中國的發(fā)展變化對黨和國家工作的新要求,是加強和改進黨的建設、推進我國社會主義自我完善和發(fā)展的強大理論武器,是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結晶,是黨必須長期堅持的指導思想。始終做到“三個代表”,是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。

十六大以來,以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,根據(jù)新的發(fā)展要求,深刻認識和回答了新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題,形成了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀??茖W發(fā)展觀是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論,是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn),是馬克思主義中國化重大成果,是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結晶,是發(fā)展中國特色社會主義必須長期堅持的指導思想。

十八大以來,以習近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人,堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合,科學回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義等重大時代課題,創(chuàng)立了習近平新時代中國特色社會主義思想。習近平新時代中國特色社會主義思想是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀的繼承和發(fā)展,是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義,是中華文化和中國精神的時代精華,是黨和人民實踐經(jīng)驗和集體智慧的結晶,是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分,是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗的行動指南,必須長期堅持并不斷發(fā)展。在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下,中國共產(chǎn)黨領導全國各族人民,統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想,推動中國特色社會主義進入了新時代,實現(xiàn)第一個百年奮斗目標,開啟了實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新征程。

改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M步的根本原因,歸結起來就是:開辟了中國特色社會主義道路,形成了中國特色社會主義理論體系,確立了中國特色社會主義制度,發(fā)展了中國特色社會主義文化。全黨同志要倍加珍惜、長期堅持和不斷發(fā)展黨歷經(jīng)艱辛開創(chuàng)的這條道路、這個理論體系、這個制度、這個文化,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,發(fā)揚斗爭精神,增強斗爭本領,貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,為實現(xiàn)推進現(xiàn)代化建設、完成祖國統(tǒng)一、維護世界和平與促進共同發(fā)展這三大歷史任務,實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。

中國共產(chǎn)黨自成立以來,始終把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為自己的初心使命,歷經(jīng)百年奮斗,從根本上改變了中國人民的前途命運,開辟了實現(xiàn)中華民族偉大復興的正確道路,展示了馬克思主義的強大生命力,深刻影響了世界歷史進程,鍛造了走在時代前列的中國共產(chǎn)黨。經(jīng)過長期實踐,積累了堅持黨的領導、堅持人民至上、堅持理論創(chuàng)新、堅持獨立自主、堅持中國道路、堅持胸懷天下、堅持開拓創(chuàng)新、堅持敢于斗爭、堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線、堅持自我革命的寶貴歷史經(jīng)驗,這是黨和人民共同創(chuàng)造的精神財富,必須倍加珍惜、長期堅持,并在實踐中不斷豐富和發(fā)展。

我國正處于并將長期處于社會主義初級階段。這是在原本經(jīng)濟文化落后的中國建設社會主義現(xiàn)代化不可逾越的歷史階段,需要上百年的時間。我國的社會主義建設,必須從我國的國情出發(fā),走中國特色社會主義道路,以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。在現(xiàn)階段,我國社會的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。由于國內(nèi)的因素和國際的影響,階級斗爭還在一定范圍內(nèi)長期存在,在某種條件下還有可能激化,但已經(jīng)不是主要矛盾。我國社會主義建設的根本任務,是進一步解放生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn)力,逐步實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,并且為此而改革生產(chǎn)關系和上層建筑中不適應生產(chǎn)力發(fā)展的方面和環(huán)節(jié)。必須堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,按勞分配為主體、多種分配方式并存,社會主義市場經(jīng)濟體制等基本經(jīng)濟制度,鼓勵一部分地區(qū)和一部分人先富起來,逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕,在生產(chǎn)發(fā)展和社會財富增長的基礎上不斷滿足人民日益增長的美好生活需要,促進人的全面發(fā)展。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務。必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想,把握新發(fā)展階段,貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,推動高質量發(fā)展。各項工作都要把有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力,有利于增強社會主義國家的綜合國力,有利于提高人民的生活水平,作為總的出發(fā)點和檢驗標準,尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造,做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。必須按照中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設,協(xié)調(diào)推進全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。新時代新征程,經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標是,到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,到本世紀中葉把我國建成社會主義現(xiàn)代化強國。

中國共產(chǎn)黨在社會主義初級階段的基本路線是:領導和團結全國各族人民,以經(jīng)濟建設為中心,堅持四項基本原則,堅持改革開放,自力更生,艱苦創(chuàng)業(yè),為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國而奮斗。

中國共產(chǎn)黨在領導社會主義事業(yè)中,必須堅持以經(jīng)濟建設為中心,其他各項工作都服從和服務于這個中心。要實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,充分發(fā)揮科學技術作為第一生產(chǎn)力的作用,充分發(fā)揮人才作為第一資源的作用,充分發(fā)揮創(chuàng)新作為引領發(fā)展第一動力的作用,依靠科技進步,提高勞動者素質,促進國民經(jīng)濟更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全發(fā)展。

堅持社會主義道路、堅持人民民主專政、堅持中國共產(chǎn)黨的領導、堅持馬克思列寧主義毛澤東思想這四項基本原則,是我們的立國之本。在社會主義現(xiàn)代化建設的整個過程中,必須堅持四項基本原則,反對資產(chǎn)階級自由化。

堅持改革開放,是我們的強國之路。只有改革開放,才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義。要全面深化改革,完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要從根本上改革束縛生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟體制,堅持和完善社會主義市場經(jīng)濟體制;與此相適應,要進行政治體制改革和其他領域的改革。要堅持對外開放的基本國策,吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果。改革開放應當大膽探索,勇于開拓,提高改革決策的科學性,更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,在實踐中開創(chuàng)新路。

中國共產(chǎn)黨領導人民發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟。毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,建立完善的宏觀調(diào)控體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放,調(diào)整經(jīng)濟結構,轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,推進供給側結構性改革。促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,建設社會主義新農(nóng)村,走中國特色新型工業(yè)化道路,建設創(chuàng)新型國家和世界科技強國。

中國共產(chǎn)黨領導人民發(fā)展社會主義民主政治。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一,走中國特色社會主義政治發(fā)展道路、中國特色社會主義法治道路,擴大社會主義民主,建設中國特色社會主義法治體系,建設社會主義法治國家,鞏固人民民主專政,建設社會主義政治文明。堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度。發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的全過程人民民主,推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,切實保障人民管理國家事務和社會事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)的權利。尊重和保障人權。廣開言路,建立健全民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的制度和程序。完善中國特色社會主義法律體系,加強法律實施工作,實現(xiàn)國家各項工作法治化。

中國共產(chǎn)黨領導人民發(fā)展社會主義先進文化。建設社會主義精神文明,實行依法治國和以德治國相結合,提高全民族的思想道德素質和科學文化素質,為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設提供強大的思想保證、精神動力和智力支持,建設社會主義文化強國。加強社會主義核心價值體系建設,堅持馬克思主義指導思想,樹立中國特色社會主義共同理想,弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神,培育和踐行社會主義核心價值觀,倡導社會主義榮辱觀,增強民族自尊、自信和自強精神,抵御資本主義和封建主義腐朽思想的侵蝕,掃除各種社會丑惡現(xiàn)象,努力使我國人民成為有理想、有道德、有文化、有紀律的人民。對黨員要進行共產(chǎn)主義遠大理想教育。大力發(fā)展教育、科學、文化事業(yè),推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展,繼承革命文化,發(fā)展社會主義先進文化,提高國家文化軟實力。牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權,不斷鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位,鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。

中國共產(chǎn)黨領導人民構建社會主義和諧社會。按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設、共同享有的原則,以保障和改善民生為重點,解決好人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,不斷增強人民群眾獲得感,努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。加強和創(chuàng)新社會治理。嚴格區(qū)分和正確處理敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾這兩類不同性質的矛盾。加強社會治安綜合治理,依法堅決打擊各種危害國家安全和利益、危害社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的犯罪活動和犯罪分子,保持社會長期穩(wěn)定。堅持總體國家安全觀,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅決維護國家主權、安全、發(fā)展利益。

中國共產(chǎn)黨領導人民建設社會主義生態(tài)文明。樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念,增強綠水青山就是金山銀山的意識,堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針,堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。著力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度,形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式,為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境,實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

中國共產(chǎn)黨堅持對人民解放軍和其他人民武裝力量的絕對領導,貫徹習近平強軍思想,加強人民解放軍的建設,堅持政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍,建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良的人民軍隊,把人民軍隊建設成為世界一流軍隊,切實保證人民解放軍有效履行新時代軍隊使命任務,充分發(fā)揮人民解放軍在鞏固國防、保衛(wèi)祖國和參加社會主義現(xiàn)代化建設中的作用。

中國共產(chǎn)黨維護和發(fā)展平等團結互助和諧的社會主義民族關系,積極培養(yǎng)、選拔少數(shù)民族干部,幫助少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟、文化和社會事業(yè),鑄牢中華民族共同體意識,實現(xiàn)各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針,團結信教群眾為經(jīng)濟社會發(fā)展作貢獻。

中國共產(chǎn)黨同全國各民族工人、農(nóng)民、知識分子團結在一起,同各民主黨派、無黨派人士、各民族的愛國力量團結在一起,進一步發(fā)展和壯大由全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復興的愛國者組成的最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。不斷加強全國人民包括香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞的團結。全面準確、堅定不移貫徹“一個國家、兩種制度”的方針,促進香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定,堅決反對和遏制“臺獨”,完成祖國統(tǒng)一大業(yè)。

中國共產(chǎn)黨堅持獨立自主的和平外交政策,堅持和平發(fā)展道路,堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略,統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,積極發(fā)展對外關系,努力為我國的改革開放和現(xiàn)代化建設爭取有利的國際環(huán)境。在國際事務中,弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值,堅持正確義利觀,維護我國的獨立和主權,反對霸權主義和強權政治,維護世界和平,促進人類進步,推動構建人類命運共同體,推動建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。在互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處五項原則的基礎上,發(fā)展我國同世界各國的關系。不斷發(fā)展我國同周邊國家的睦鄰友好關系,加強同發(fā)展中國家的團結與合作。遵循共商共建共享原則,推進“一帶一路”建設。按照獨立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務的原則,發(fā)展我黨同各國共產(chǎn)黨和其他政黨的關系。

中國共產(chǎn)黨要領導全國各族人民實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢,必須緊密圍繞黨的基本路線,堅持和加強黨的全面領導,堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,弘揚堅持真理、堅守理想,踐行初心、擔當使命,不怕犧牲、英勇斗爭,對黨忠誠、不負人民的偉大建黨精神,加強黨的長期執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設,以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程,以黨的政治建設為統(tǒng)領,全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,把制度建設貫穿其中,深入推進反腐敗斗爭,全面提高黨的建設科學化水平,以偉大自我革命引領偉大社會革命。堅持立黨為公、執(zhí)政為民,發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風,不斷提高黨的領導水平和執(zhí)政水平,提高拒腐防變和抵御風險的能力,不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎,不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨,使我們黨始終走在時代前列,成為領導全國人民沿著中國特色社會主義道路不斷前進的堅強核心。黨的建設必須堅決實現(xiàn)以下六項基本要求:

第一,堅持黨的基本路線。全黨要用鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的基本路線統(tǒng)一思想,統(tǒng)一行動,并且毫不動搖地長期堅持下去。必須把改革開放同四項基本原則統(tǒng)一起來,全面落實黨的基本路線,反對一切“左”的和右的錯誤傾向,要警惕右,但主要是防止“左”。必須提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力,增強貫徹落實黨的理論和路線方針政策的自覺性和堅定性。

第二,堅持解放思想,實事求是,與時俱進,求真務實。黨的思想路線是一切從實際出發(fā),理論聯(lián)系實際,實事求是,在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理。全黨必須堅持這條思想路線,積極探索,大膽試驗,開拓創(chuàng)新,創(chuàng)造性地開展工作,不斷研究新情況,總結新經(jīng)驗,解決新問題,在實踐中豐富和發(fā)展馬克思主義,推進馬克思主義中國化時代化。

第三,堅持新時代黨的組織路線。全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,以組織體系建設為重點,著力培養(yǎng)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|干部,著力集聚愛國奉獻的各方面優(yōu)秀人才,堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、任人唯賢,為堅持和加強黨的全面領導、堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供堅強組織保證。全黨必須增強黨組織的政治功能和組織功能,培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部,培養(yǎng)和造就大批堪當時代重任的社會主義事業(yè)接班人,聚天下英才而用之,從組織上保證黨的基本理論、基本路線、基本方略的貫徹落實。

第四,堅持全心全意為人民服務。黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益,沒有自己特殊的利益。黨在任何時候都把群眾利益放在第一位,同群眾同甘共苦,保持最密切的聯(lián)系,堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀,不允許任何黨員脫離群眾,凌駕于群眾之上。我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾,黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。黨風問題、黨同人民群眾聯(lián)系問題是關系黨生死存亡的問題。黨在自己的工作中實行群眾路線,一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來,到群眾中去,把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。

第五,堅持民主集中制。民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合。它既是黨的根本組織原則,也是群眾路線在黨的生活中的運用。必須充分發(fā)揚黨內(nèi)民主,尊重黨員主體地位,保障黨員民主權利,發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性創(chuàng)造性。必須實行正確的集中,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導,保證全黨的團結統(tǒng)一和行動一致,保證黨的決定得到迅速有效的貫徹執(zhí)行。加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性,發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化,營造風清氣正的良好政治生態(tài)。黨在自己的政治生活中正確地開展批評和自我批評,在原則問題上進行思想斗爭,堅持真理,修正錯誤。努力造成又有集中又有民主,又有紀律又有自由,又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。

第六,堅持從嚴管黨治黨。全面從嚴治黨永遠在路上,黨的自我革命永遠在路上。新形勢下,黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的,精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。要把嚴的標準、嚴的措施貫穿于管黨治黨全過程和各方面。堅持依規(guī)治黨、標本兼治,不斷健全黨內(nèi)法規(guī)體系,堅持把紀律挺在前面,加強組織性紀律性,在黨的紀律面前人人平等。強化全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任,加強對黨的領導機關和黨員領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督,不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督體系。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,以零容忍態(tài)度懲治腐敗,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。

中國共產(chǎn)黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢,黨是最高政治領導力量。黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的。黨要適應改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的要求,堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,加強和改善黨的領導。黨必須按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則,在同級各種組織中發(fā)揮領導核心作用。黨必須集中精力領導經(jīng)濟建設,組織、協(xié)調(diào)各方面的力量,同心協(xié)力,圍繞經(jīng)濟建設開展工作,促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展。黨必須實行民主的科學的決策,制定和執(zhí)行正確的路線、方針、政策,做好黨的組織工作和宣傳教育工作,發(fā)揮全體黨員的先鋒模范作用。黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。黨必須保證國家的立法、司法、行政、監(jiān)察機關,經(jīng)濟、文化組織和人民團體積極主動地、獨立負責地、協(xié)調(diào)一致地工作。黨必須加強對工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會等群團組織的領導,使它們保持和增強政治性、先進性、群眾性,充分發(fā)揮作用。黨必須適應形勢的發(fā)展和情況的變化,完善領導體制,改進領導方式,增強執(zhí)政能力。共產(chǎn)黨員必須同黨外群眾親密合作,共同為建設中國特色社會主義而奮斗。

第一章 黨 員

第一條 年滿十八歲的中國工人、農(nóng)民、軍人、知識分子和其他社會階層的先進分子,承認黨的綱領和章程,愿意參加黨的一個組織并在其中積極工作、執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費的,可以申請加入中國共產(chǎn)黨。

第二條 中國共產(chǎn)黨黨員是中國工人階級的有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士。

中國共產(chǎn)黨黨員必須全心全意為人民服務,不惜犧牲個人的一切,為實現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身。

中國共產(chǎn)黨黨員永遠是勞動人民的普通一員。除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益和工作職權以外,所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權。

第三條 黨員必須履行下列義務:

(一)認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想,學習黨的路線、方針、政策和決議,學習黨的基本知識和黨的歷史,學習科學、文化、法律和業(yè)務知識,努力提高為人民服務的本領。

(二)增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針、政策,帶頭參加改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設,帶動群眾為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步艱苦奮斗,在生產(chǎn)、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用。

(三)堅持黨和人民的利益高于一切,個人利益服從黨和人民的利益,吃苦在前,享受在后,克己奉公,多做貢獻。

(四)自覺遵守黨的紀律,首先是黨的政治紀律和政治規(guī)矩,模范遵守國家的法律法規(guī),嚴格保守黨和國家的秘密,執(zhí)行黨的決定,服從組織分配,積極完成黨的任務。

(五)維護黨的團結和統(tǒng)一,對黨忠誠老實,言行一致,堅決反對一切派別組織和小集團活動,反對陽奉陰違的兩面派行為和一切陰謀詭計。

(六)切實開展批評和自我批評,勇于揭露和糾正違反黨的原則的言行和工作中的缺點、錯誤,堅決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭。

(七)密切聯(lián)系群眾,向群眾宣傳黨的主張,遇事同群眾商量,及時向黨反映群眾的意見和要求,維護群眾的正當利益。

(八)發(fā)揚社會主義新風尚,帶頭實踐社會主義核心價值觀和社會主義榮辱觀,提倡共產(chǎn)主義道德,弘揚中華民族傳統(tǒng)美德,為了保護國家和人民的利益,在一切困難和危險的時刻挺身而出,英勇斗爭,不怕犧牲。

第四條 黨員享有下列權利:

(一)參加黨的有關會議,閱讀黨的有關文件,接受黨的教育和培訓。

(二)在黨的會議上和黨報黨刊上,參加關于黨的政策問題的討論。

(三)對黨的工作提出建議和倡議。

(四)在黨的會議上有根據(jù)地批評黨的任何組織和任何黨員,向黨負責地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法亂紀的事實,要求處分違法亂紀的黨員,要求罷免或撤換不稱職的干部。

(五)行使表決權、選舉權,有被選舉權。

(六)在黨組織討論決定對黨員的黨紀處分或作出鑒定時,本人有權參加和進行申辯,其他黨員可以為他作證和辯護。

(七)對黨的決議和政策如有不同意見,在堅決執(zhí)行的前提下,可以聲明保留,并且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央提出。

(八)向黨的上級組織直至中央提出請求、申訴和控告,并要求有關組織給以負責的答復。

黨的任何一級組織直至中央都無權剝奪黨員的上述權利。

第五條 發(fā)展黨員,必須把政治標準放在首位,經(jīng)過黨的支部,堅持個別吸收的原則。

申請入黨的人,要填寫入黨志愿書,要有兩名正式黨員作介紹人,要經(jīng)過支部大會通過和上級黨組織批準,并且經(jīng)過預備期的考察,才能成為正式黨員。

介紹人要認真了解申請人的思想、品質、經(jīng)歷和工作表現(xiàn),向他解釋黨的綱領和黨的章程,說明黨員的條件、義務和權利,并向黨組織作出負責的報告。

黨的支部委員會對申請入黨的人,要注意征求黨內(nèi)外有關群眾的意見,進行嚴格的審查,認為合格后再提交支部大會討論。

上級黨組織在批準申請人入黨以前,要派人同他談話,作進一步的了解,并幫助他提高對黨的認識。

在特殊情況下,黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會可以直接接收黨員。

第六條 預備黨員必須面向黨旗進行入黨宣誓。誓詞如下:我志愿加入中國共產(chǎn)黨,擁護黨的綱領,遵守黨的章程,履行黨員義務,執(zhí)行黨的決定,嚴守黨的紀律,保守黨的秘密,對黨忠誠,積極工作,為共產(chǎn)主義奮斗終身,隨時準備為黨和人民犧牲一切,永不叛黨。

第七條 預備黨員的預備期為一年。黨組織對預備黨員應當認真教育和考察。

預備黨員的義務同正式黨員一樣。預備黨員的權利,除了沒有表決權、選舉權和被選舉權以外,也同正式黨員一樣。

預備黨員預備期滿,黨的支部應當及時討論他能否轉為正式黨員。認真履行黨員義務,具備黨員條件的,應當按期轉為正式黨員;需要繼續(xù)考察和教育的,可以延長預備期,但不能超過一年;不履行黨員義務,不具備黨員條件的,應當取消預備黨員資格。預備黨員轉為正式黨員,或延長預備期,或取消預備黨員資格,都應當經(jīng)支部大會討論通過和上級黨組織批準。

預備黨員的預備期,從支部大會通過他為預備黨員之日算起。黨員的黨齡,從預備期滿轉為正式黨員之日算起。

第八條 每個黨員,不論職務高低,都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織,參加黨的組織生活,接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。黨員領導干部還必須參加黨委、黨組的民主生活會。不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員。

第九條 黨員有退黨的自由。黨員要求退黨,應當經(jīng)支部大會討論后宣布除名,并報上級黨組織備案。

黨員缺乏革命意志,不履行黨員義務,不符合黨員條件,黨的支部應當對他進行教育,要求他限期改正;經(jīng)教育仍無轉變的,應當勸他退黨。勸黨員退黨,應當經(jīng)支部大會討論決定,并報上級黨組織批準。如被勸告退黨的黨員堅持不退,應當提交支部大會討論,決定把他除名,并報上級黨組織批準。

黨員如果沒有正當理由,連續(xù)六個月不參加黨的組織生活,或不交納黨費,或不做黨所分配的工作,就被認為是自行脫黨。支部大會應當決定把這樣的黨員除名,并報上級黨組織批準。

第二章 黨的組織制度

第十條 黨是根據(jù)自己的綱領和章程,按照民主集中制組織起來的統(tǒng)一整體。黨的民主集中制的基本原則是:

(一)黨員個人服從黨的組織,少數(shù)服從多數(shù),下級組織服從上級組織,全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。

(二)黨的各級領導機關,除它們派出的代表機關和在非黨組織中的黨組外,都由選舉產(chǎn)生。

(三)黨的最高領導機關,是黨的全國代表大會和它所產(chǎn)生的中央委員會。黨的地方各級領導機關,是黨的地方各級代表大會和它們所產(chǎn)生的委員會。黨的各級委員會向同級的代表大會負責并報告工作。

(四)黨的上級組織要經(jīng)常聽取下級組織和黨員群眾的意見,及時解決他們提出的問題。黨的下級組織既要向上級組織請示和報告工作,又要獨立負責地解決自己職責范圍內(nèi)的問題。上下級組織之間要互通情報、互相支持和互相監(jiān)督。黨的各級組織要按規(guī)定實行黨務公開,使黨員對黨內(nèi)事務有更多的了解和參與。

(五)黨的各級委員會實行集體領導和個人分工負責相結合的制度。凡屬重大問題都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,由黨的委員會集體討論,作出決定;委員會成員要根據(jù)集體的決定和分工,切實履行自己的職責。

(六)黨禁止任何形式的個人崇拜。要保證黨的領導人的活動處于黨和人民的監(jiān)督之下,同時維護一切代表黨和人民利益的領導人的威信。

第十一條 黨的各級代表大會的代表和委員會的產(chǎn)生,要體現(xiàn)選舉人的意志。選舉采用無記名投票的方式。候選人名單要由黨組織和選舉人充分醞釀討論??梢灾苯硬捎煤蜻x人數(shù)多于應選人數(shù)的差額選舉辦法進行正式選舉。也可以先采用差額選舉辦法進行預選,產(chǎn)生候選人名單,然后進行正式選舉。選舉人有了解候選人情況、要求改變候選人、不選任何一個候選人和另選他人的權利。任何組織和個人不得以任何方式強迫選舉人選舉或不選舉某個人。

黨的地方各級代表大會和基層代表大會的選舉,如果發(fā)生違反黨章的情況,上一級黨的委員會在調(diào)查核實后,應作出選舉無效和采取相應措施的決定,并報再上一級黨的委員會審查批準,正式宣布執(zhí)行。

黨的各級代表大會代表實行任期制。

第十二條 黨的中央和地方各級委員會在必要時召集代表會議,討論和決定需要及時解決的重大問題。代表會議代表的名額和產(chǎn)生辦法,由召集代表會議的委員會決定。

第十三條 凡是成立黨的新組織,或是撤銷黨的原有組織,必須由上級黨組織決定。

在黨的地方各級代表大會和基層代表大會閉會期間,上級黨的組織認為有必要時,可以調(diào)動或者指派下級黨組織的負責人。

黨的中央和地方各級委員會可以派出代表機關。

第十四條 黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會實行巡視制度,在一屆任期內(nèi),對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織實現(xiàn)巡視全覆蓋。

中央有關部委和國家機關部門黨組(黨委)根據(jù)工作需要,開展巡視工作。

黨的市(地、州、盟)和縣(市、區(qū)、旗)委員會建立巡察制度。

第十五條 黨的各級領導機關,對同下級組織有關的重要問題作出決定時,在通常情況下,要征求下級組織的意見。要保證下級組織能夠正常行使他們的職權。凡屬應由下級組織處理的問題,如無特殊情況,上級領導機關不要干預。

第十六條 有關全國性的重大政策問題,只有黨中央有權作出決定,各部門、各地方的黨組織可以向中央提出建議,但不得擅自作出決定和對外發(fā)表主張。

黨的下級組織必須堅決執(zhí)行上級組織的決定。下級組織如果認為上級組織的決定不符合本地區(qū)、本部門的實際情況,可以請求改變;如果上級組織堅持原決定,下級組織必須執(zhí)行,并不得公開發(fā)表不同意見,但有權向再上一級組織報告。

黨的各級組織的報刊和其他宣傳工具,必須宣傳黨的路線、方針、政策和決議。

第十七條 黨組織討論決定問題,必須執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。決定重要問題,要進行表決。對于少數(shù)人的不同意見,應當認真考慮。如對重要問題發(fā)生爭論,雙方人數(shù)接近,除了在緊急情況下必須按多數(shù)意見執(zhí)行外,應當暫緩作出決定,進一步調(diào)查研究,交換意見,下次再表決;在特殊情況下,也可將爭論情況向上級組織報告,請求裁決。

黨員個人代表黨組織發(fā)表重要主張,如果超出黨組織已有決定的范圍,必須提交所在的黨組織討論決定,或向上級黨組織請示。任何黨員不論職務高低,都不能個人決定重大問題;如遇緊急情況,必須由個人作出決定時,事后要迅速向黨組織報告。不允許任何領導人實行個人專斷和把個人凌駕于組織之上。

第十八條 黨的中央、地方和基層組織,都必須重視黨的建設,經(jīng)常討論和檢查黨的宣傳工作、教育工作、組織工作、紀律檢查工作、群眾工作、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作等,注意研究黨內(nèi)外的思想政治狀況。

第三章 黨的中央組織

第十九條 黨的全國代表大會每五年舉行一次,由中央委員會召集。中央委員會認為有必要,或者有三分之一以上的省一級組織提出要求,全國代表大會可以提前舉行;如無非常情況,不得延期舉行。

全國代表大會代表的名額和選舉辦法,由中央委員會決定。

第二十條 黨的全國代表大會的職權是:

(一)聽取和審查中央委員會的報告;

(二)審查中央紀律檢查委員會的報告;

(三)討論并決定黨的重大問題;

(四)修改黨的章程;

(五)選舉中央委員會;

(六)選舉中央紀律檢查委員會。

第二十一條 黨的全國代表會議的職權是:討論和決定重大問題;調(diào)整和增選中央委員會、中央紀律檢查委員會的部分成員。調(diào)整和增選中央委員及候補中央委員的數(shù)額,不得超過黨的全國代表大會選出的中央委員及候補中央委員各自總數(shù)的五分之一。

第二十二條 黨的中央委員會每屆任期五年。全國代表大會如提前或延期舉行,它的任期相應地改變。中央委員會委員和候補委員必須有五年以上的黨齡。中央委員會委員和候補委員的名額,由全國代表大會決定。中央委員會委員出缺,由中央委員會候補委員按照得票多少依次遞補。

中央委員會全體會議由中央政治局召集,每年至少舉行一次。中央政治局向中央委員會全體會議報告工作,接受監(jiān)督。

在全國代表大會閉會期間,中央委員會執(zhí)行全國代表大會的決議,領導黨的全部工作,對外代表中國共產(chǎn)黨。

第二十三條 黨的中央政治局、中央政治局常務委員會和中央委員會總書記,由中央委員會全體會議選舉。中央委員會總書記必須從中央政治局常務委員會委員中產(chǎn)生。

中央政治局和它的常務委員會在中央委員會全體會議閉會期間,行使中央委員會的職權。

中央書記處是中央政治局和它的常務委員會的辦事機構;成員由中央政治局常務委員會提名,中央委員會全體會議通過。

中央委員會總書記負責召集中央政治局會議和中央政治局常務委員會會議,并主持中央書記處的工作。

黨的中央軍事委員會組成人員由中央委員會決定,中央軍事委員會實行主席負責制。

每屆中央委員會產(chǎn)生的中央領導機構和中央領導人,在下屆全國代表大會開會期間,繼續(xù)主持黨的經(jīng)常工作,直到下屆中央委員會產(chǎn)生新的中央領導機構和中央領導人為止。

第二十四條 中國人民解放軍的黨組織,根據(jù)中央委員會的指示進行工作。中央軍事委員會負責軍隊中黨的工作和政治工作,對軍隊中黨的組織體制和機構作出規(guī)定。

第四章 黨的地方組織

第二十五條 黨的省、自治區(qū)、直轄市的代表大會,設區(qū)的市和自治州的代表大會,縣(旗)、自治縣、不設區(qū)的市和市轄區(qū)的代表大會,每五年舉行一次。

黨的地方各級代表大會由同級黨的委員會召集。在特殊情況下,經(jīng)上一級委員會批準,可以提前或延期舉行。

黨的地方各級代表大會代表的名額和選舉辦法,由同級黨的委員會決定,并報上一級黨的委員會批準。

第二十六條 黨的地方各級代表大會的職權是:

(一)聽取和審查同級委員會的報告;

(二)審查同級紀律檢查委員會的報告;

(三)討論本地區(qū)范圍內(nèi)的重大問題并作出決議;

(四)選舉同級黨的委員會,選舉同級黨的紀律檢查委員會。

第二十七條 黨的省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市和自治州的委員會,每屆任期五年。這些委員會的委員和候補委員必須有五年以上的黨齡。

黨的縣(旗)、自治縣、不設區(qū)的市和市轄區(qū)的委員會,每屆任期五年。這些委員會的委員和候補委員必須有三年以上的黨齡。

黨的地方各級代表大會如提前或延期舉行,由它選舉的委員會的任期相應地改變。

黨的地方各級委員會的委員和候補委員的名額,分別由上一級委員會決定。黨的地方各級委員會委員出缺,由候補委員按照得票多少依次遞補。

黨的地方各級委員會全體會議,每年至少召開兩次。

黨的地方各級委員會在代表大會閉會期間,執(zhí)行上級黨組織的指示和同級黨代表大會的決議,領導本地方的工作,定期向上級黨的委員會報告工作。

第二十八條 黨的地方各級委員會全體會議,選舉常務委員會和書記、副書記,并報上級黨的委員會批準。黨的地方各級委員會的常務委員會,在委員會全體會議閉會期間,行使委員會職權;在下屆代表大會開會期間,繼續(xù)主持經(jīng)常工作,直到新的常務委員會產(chǎn)生為止。

黨的地方各級委員會的常務委員會定期向委員會全體會議報告工作,接受監(jiān)督。

第二十九條 黨的地區(qū)委員會和相當于地區(qū)委員會的組織,是黨的省、自治區(qū)委員會在幾個縣、自治縣、市范圍內(nèi)派出的代表機關。它根據(jù)省、自治區(qū)委員會的授權,領導本地區(qū)的工作。

第五章 黨的基層組織

第三十條 企業(yè)、農(nóng)村、機關、學校、醫(yī)院、科研院所、街道社區(qū)、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位,凡是有正式黨員三人以上的,都應當成立黨的基層組織。

黨的基層組織,根據(jù)工作需要和黨員人數(shù),經(jīng)上級黨組織批準,分別設立黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會?;鶎游瘑T會由黨員大會或代表大會選舉產(chǎn)生,總支部委員會和支部委員會由黨員大會選舉產(chǎn)生,提出委員候選人要廣泛征求黨員和群眾的意見。

第三十一條 黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會每屆任期三年至五年。基層委員會、總支部委員會、支部委員會的書記、副書記選舉產(chǎn)生后,應報上級黨組織批準。

第三十二條 黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘,是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。它的基本任務是:

(一)宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策,宣傳和執(zhí)行黨中央、上級組織和本組織的決議,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,積極創(chuàng)先爭優(yōu),團結、組織黨內(nèi)外的干部和群眾,努力完成本單位所擔負的任務。

(二)組織黨員認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想,推進“兩學一做”學習教育、黨史學習教育常態(tài)化制度化,學習黨的路線、方針、政策和決議,學習黨的基本知識,學習科學、文化、法律和業(yè)務知識。

(三)對黨員進行教育、管理、監(jiān)督和服務,提高黨員素質,堅定理想信念,增強黨性,嚴格黨的組織生活,開展批評和自我批評,維護和執(zhí)行黨的紀律,監(jiān)督黨員切實履行義務,保障黨員的權利不受侵犯。加強和改進流動黨員管理。

(四)密切聯(lián)系群眾,經(jīng)常了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見,維護群眾的正當權利和利益,做好群眾的思想政治工作。

(五)充分發(fā)揮黨員和群眾的積極性創(chuàng)造性,發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦他們中間的優(yōu)秀人才,鼓勵和支持他們在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設中貢獻自己的聰明才智。

(六)對要求入黨的積極分子進行教育和培養(yǎng),做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作,重視在生產(chǎn)、工作第一線和青年中發(fā)展黨員。

(七)監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴格遵守國家法律法規(guī),嚴格遵守國家的財政經(jīng)濟法規(guī)和人事制度,不得侵占國家、集體和群眾的利益。

(八)教育黨員和群眾自覺抵制不良傾向,堅決同各種違紀違法行為作斗爭。

第三十三條 街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨的基層委員會和村、社區(qū)黨組織,統(tǒng)一領導本地區(qū)基層各類組織和各項工作,加強基層社會治理,支持和保證行政組織、經(jīng)濟組織和群眾性自治組織充分行使職權。

國有企業(yè)黨委(黨組)發(fā)揮領導作用,把方向、管大局、保落實,依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項。國有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織,圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行;支持股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理(廠長)依法行使職權;全心全意依靠職工群眾,支持職工代表大會開展工作;參與企業(yè)重大問題的決策;加強黨組織的自身建設,領導思想政治工作、精神文明建設、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和工會、共青團、婦女組織等群團組織。

非公有制經(jīng)濟組織中黨的基層組織,貫徹黨的方針政策,引導和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī),領導工會、共青團等群團組織,團結凝聚職工群眾,維護各方的合法權益,促進企業(yè)健康發(fā)展。

社會組織中黨的基層組織,宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策,領導工會、共青團等群團組織,教育管理黨員,引領服務群眾,推動事業(yè)發(fā)展。

實行行政領導人負責制的事業(yè)單位中黨的基層組織,發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。實行黨委領導下的行政領導人負責制的事業(yè)單位中黨的基層組織,對重大問題進行討論和作出決定,同時保證行政領導人充分行使自己的職權。

各級黨和國家機關中黨的基層組織,協(xié)助行政負責人完成任務,改進工作,對包括行政負責人在內(nèi)的每個黨員進行教育、管理、監(jiān)督,不領導本單位的業(yè)務工作。

第三十四條 黨支部是黨的基礎組織,擔負直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。

第六章 黨的干部

第三十五條 黨的干部是黨的事業(yè)的骨干,是人民的公仆,要做到忠誠干凈擔當。黨按照德才兼?zhèn)?、以德為先的原則選拔干部,堅持五湖四海、任人唯賢,堅持事業(yè)為上、公道正派,反對任人唯親,努力實現(xiàn)干部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化。

黨重視教育、培訓、選拔、考核和監(jiān)督干部,特別是培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀年輕干部。積極推進干部制度改革。

黨重視培養(yǎng)、選拔女干部和少數(shù)民族干部。

第三十六條 黨的各級領導干部必須信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔,模范地履行本章程第三條所規(guī)定的黨員的各項義務,并且必須具備以下的基本條件:

(一)具有履行職責所需要的馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀的水平,帶頭貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,努力用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決實際問題,堅持講學習、講政治、講正氣,經(jīng)得起各種風浪的考驗。

(二)具有共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念,堅決執(zhí)行黨的基本路線和各項方針、政策,立志改革開放,獻身現(xiàn)代化事業(yè),在社會主義建設中艱苦創(chuàng)業(yè),樹立正確政績觀,做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

(三)堅持解放思想,實事求是,與時俱進,開拓創(chuàng)新,認真調(diào)查研究,能夠把黨的方針、政策同本地區(qū)、本部門的實際相結合,卓有成效地開展工作,講實話,辦實事,求實效。

(四)有強烈的革命事業(yè)心和政治責任感,有實踐經(jīng)驗,有勝任領導工作的組織能力、文化水平和專業(yè)知識。

(五)正確行使人民賦予的權力,堅持原則,依法辦事,清正廉潔,勤政為民,以身作則,艱苦樸素,密切聯(lián)系群眾,堅持黨的群眾路線,自覺地接受黨和群眾的批評和監(jiān)督,加強道德修養(yǎng),講黨性、重品行、作表率,做到自重、自省、自警、自勵,反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,反對特權思想和特權現(xiàn)象,反對任何濫用職權、謀求私利的行為。

(六)堅持和維護黨的民主集中制,有民主作風,有全局觀念,善于團結同志,包括團結同自己有不同意見的同志一道工作。

第三十七條 黨員干部要善于同黨外干部合作共事,尊重他們,虛心學習他們的長處。

黨的各級組織要善于發(fā)現(xiàn)和推薦有真才實學的黨外干部擔任領導工作,保證他們有職有權,充分發(fā)揮他們的作用。

第三十八條 黨的各級領導干部,無論是由民主選舉產(chǎn)生的,或是由領導機關任命的,他們的職務都不是終身的,都可以變動或解除。

年齡和健康狀況不適宜于繼續(xù)擔任工作的干部,應當按照國家的規(guī)定退、離休。

第七章 黨的紀律

第三十九條 黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則,是維護黨的團結統(tǒng)一、完成黨的任務的保證。黨組織必須嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律,共產(chǎn)黨員必須自覺接受黨的紀律的約束。

第四十條 黨的紀律主要包括政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律。

堅持懲前毖后、治病救人,執(zhí)紀必嚴、違紀必究,抓早抓小、防微杜漸,按照錯誤性質和情節(jié)輕重,給以批評教育、責令檢查、誡勉直至紀律處分。運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài),黨紀處分、組織調(diào)整成為管黨治黨的重要手段,嚴重違紀、嚴重觸犯刑律的黨員必須開除黨籍。

黨內(nèi)嚴格禁止用違反黨章和國家法律的手段對待黨員,嚴格禁止打擊報復和誣告陷害。違反這些規(guī)定的組織或個人必須受到黨的紀律和國家法律的追究。

第四十一條 對黨員的紀律處分有五種:警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務、留黨察看、開除黨籍。

留黨察看最長不超過兩年。黨員在留黨察看期間沒有表決權、選舉權和被選舉權。黨員經(jīng)過留黨察看,確已改正錯誤的,應當恢復其黨員的權利;堅持錯誤不改的,應當開除黨籍。

開除黨籍是黨內(nèi)的最高處分。各級黨組織在決定或批準開除黨員黨籍的時候,應當全面研究有關的材料和意見,采取十分慎重的態(tài)度。

第四十二條 對黨員的紀律處分,必須經(jīng)過支部大會討論決定,報黨的基層委員會批準;如果涉及的問題比較重要或復雜,或給黨員以開除黨籍的處分,應分別不同情況,報縣級或縣級以上黨的紀律檢查委員會審查批準。在特殊情況下,縣級和縣級以上各級黨的委員會和紀律檢查委員會有權直接決定給黨員以紀律處分。

對黨的中央委員會委員、候補委員,給以警告、嚴重警告處分,由中央紀律檢查委員會常務委員會審議后,報黨中央批準。對地方各級黨的委員會委員、候補委員,給以警告、嚴重警告處分,應由上一級紀律檢查委員會批準,并報它的同級黨的委員會備案。

對黨的中央委員會和地方各級委員會的委員、候補委員,給以撤銷黨內(nèi)職務、留黨察看或開除黨籍的處分,必須由本人所在的委員會全體會議三分之二以上的多數(shù)決定。在全體會議閉會期間,可以先由中央政治局和地方各級委員會常務委員會作出處理決定,待召開委員會全體會議時予以追認。對地方各級委員會委員和候補委員的上述處分,必須經(jīng)過上級紀律檢查委員會常務委員會審議,由這一級紀律檢查委員會報同級黨的委員會批準。

嚴重觸犯刑律的中央委員會委員、候補委員,由中央政治局決定開除其黨籍;嚴重觸犯刑律的地方各級委員會委員、候補委員,由同級委員會常務委員會決定開除其黨籍。

第四十三條 黨組織對黨員作出處分決定,應當實事求是地查清事實。處分決定所依據(jù)的事實材料和處分決定必須同本人見面,聽取本人說明情況和申辯。如果本人對處分決定不服,可以提出申訴,有關黨組織必須負責處理或者迅速轉遞,不得扣壓。對于確屬堅持錯誤意見和無理要求的人,要給以批評教育。

第四十四條 黨組織如果在維護黨的紀律方面失職,必須問責。

對于嚴重違犯黨的紀律、本身又不能糾正的黨組織,上一級黨的委員會在查明核實后,應根據(jù)情節(jié)嚴重的程度,作出進行改組或予以解散的決定,并報再上一級黨的委員會審查批準,正式宣布執(zhí)行。

第八章 黨的紀律檢查機關

第四十五條 黨的中央紀律檢查委員會在黨的中央委員會領導下進行工作。黨的地方各級紀律檢查委員會和基層紀律檢查委員會在同級黨的委員會和上級紀律檢查委員會雙重領導下進行工作。上級黨的紀律檢查委員會加強對下級紀律檢查委員會的領導。

黨的各級紀律檢查委員會每屆任期和同級黨的委員會相同。

黨的中央紀律檢查委員會全體會議,選舉常務委員會和書記、副書記,并報黨的中央委員會批準。黨的地方各級紀律檢查委員會全體會議,選舉常務委員會和書記、副書記,并由同級黨的委員會通過,報上級黨的委員會批準。黨的基層委員會是設立紀律檢查委員會,還是設立紀律檢查委員,由它的上一級黨組織根據(jù)具體情況決定。黨的總支部委員會和支部委員會設紀律檢查委員。

黨的中央和地方紀律檢查委員會向同級黨和國家機關全面派駐黨的紀律檢查組,按照規(guī)定向有關國有企業(yè)、事業(yè)單位派駐黨的紀律檢查組。紀律檢查組組長參加駐在單位黨的領導組織的有關會議。他們的工作必須受到該單位黨的領導組織的支持。

第四十六條 黨的各級紀律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督專責機關,主要任務是:維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī),檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況,協(xié)助黨的委員會推進全面從嚴治黨、加強黨風建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作,推動完善黨和國家監(jiān)督體系。

黨的各級紀律檢查委員會的職責是監(jiān)督、執(zhí)紀、問責,要經(jīng)常對黨員進行遵守紀律的教育,作出關于維護黨紀的決定;對黨的組織和黨員領導干部履行職責、行使權力進行監(jiān)督,受理處置黨員群眾檢舉舉報,開展談話提醒、約談函詢;檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或復雜的案件,決定或取消對這些案件中的黨員的處分;進行問責或提出責任追究的建議;受理黨員的控告和申訴;保障黨員的權利。

各級紀律檢查委員會要把處理特別重要或復雜的案件中的問題和處理的結果,向同級黨的委員會報告。黨的地方各級紀律檢查委員會和基層紀律檢查委員會要同時向上級紀律檢查委員會報告。

各級紀律檢查委員會發(fā)現(xiàn)同級黨的委員會委員有違犯黨的紀律的行為,可以先進行初步核實,如果需要立案檢查的,應當在向同級黨的委員會報告的同時向上一級紀律檢查委員會報告;涉及常務委員的,報告上一級紀律檢查委員會,由上一級紀律檢查委員會進行初步核實,需要審查的,由上一級紀律檢查委員會報它的同級黨的委員會批準。

第四十七條 上級紀律檢查委員會有權檢查下級紀律檢查委員會的工作,并且有權批準和改變下級紀律檢查委員會對于案件所作的決定。如果所要改變的該下級紀律檢查委員會的決定,已經(jīng)得到它的同級黨的委員會的批準,這種改變必須經(jīng)過它的上一級黨的委員會批準。

黨的地方各級紀律檢查委員會和基層紀律檢查委員會如果對同級黨的委員會處理案件的決定有不同意見,可以請求上一級紀律檢查委員會予以復查;如果發(fā)現(xiàn)同級黨的委員會或它的成員有違犯黨的紀律的情況,在同級黨的委員會不給予解決或不給予正確解決的時候,有權向上級紀律檢查委員會提出申訴,請求協(xié)助處理。

第九章 黨 組

第四十八條 在中央和地方國家機關、人民團體、經(jīng)濟組織、文化組織和其他非黨組織的領導機關中,可以成立黨組。黨組發(fā)揮領導作用。黨組的任務,主要是負責貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策;加強對本單位黨的建設的領導,履行全面從嚴治黨責任;討論和決定本單位的重大問題;做好干部管理工作;討論和決定基層黨組織設置調(diào)整和發(fā)展黨員、處分黨員等重要事項;團結黨外干部和群眾,完成黨和國家交給的任務;領導機關和直屬單位黨組織的工作。

第四十九條 黨組的成員,由批準成立黨組的黨組織決定。黨組設書記,必要時還可以設副書記。

黨組必須服從批準它成立的黨組織領導。

第五十條 在對下屬單位實行集中統(tǒng)一領導的國家工作部門和有關單位的領導機關中,可以建立黨委,黨委的產(chǎn)生辦法、職權和工作任務,由中央另行規(guī)定。

第十章 黨和共產(chǎn)主義青年團的關系

第五十一條 中國共產(chǎn)主義青年團是中國共產(chǎn)黨領導的先進青年的群團組織,是廣大青年在實踐中學習中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的學校,是黨的助手和后備軍。共青團中央委員會受黨中央委員會領導。共青團的地方各級組織受同級黨的委員會領導,同時受共青團上級組織領導。

第五十二條 黨的各級委員會要加強對共青團的領導,注意團的干部的選拔和培訓。黨要堅決支持共青團根據(jù)廣大青年的特點和需要,生動活潑地、富于創(chuàng)造性地進行工作,充分發(fā)揮團的突擊隊作用和聯(lián)系廣大青年的橋梁作用。

團的縣級和縣級以下各級委員會書記,企業(yè)事業(yè)單位的團委員會書記,是黨員的,可以列席同級黨的委員會和常務委員會的會議。

第十一章 黨徽黨旗

第五十三條 中國共產(chǎn)黨黨徽為鐮刀和錘頭組成的圖案。

第五十四條 中國共產(chǎn)黨黨旗為旗面綴有金黃色黨徽圖案的紅旗。

第五十五條 中國共產(chǎn)黨的黨徽黨旗是中國共產(chǎn)黨的象征和標志。黨的各級組織和每一個黨員都要維護黨徽黨旗的尊嚴。要按照規(guī)定制作和使用黨徽黨旗。


《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》

第一章 總則

第一條 為了深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,加強黨員教育管理工作,提高黨員隊伍建設質量,保持黨員隊伍的先進性和純潔性,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和有關黨內(nèi)法規(guī),制定本條例。

第二條 黨員教育管理是黨的建設基礎性經(jīng)常性工作。黨組織應當加強黨員教育管理,引導黨員堅定共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,增強黨性,提高素質,認真履行義務,正確行使權利,充分發(fā)揮先鋒模范作用。

第三條 黨員教育管理工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線,堅持教育、管理、監(jiān)督、服務相結合,推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化,不斷增強黨員教育管理針對性和有效性,努力建設政治合格、執(zhí)行紀律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格的黨員隊伍。

第四條 黨員教育管理工作遵循以下原則:

(一)堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,將嚴的要求落實到黨員教育管理工作全過程和各方面,黨員領導干部帶頭接受教育管理;

(二)堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領,突出黨性教育和政治理論教育,引導黨員遵守黨章黨規(guī)黨紀,不忘初心、牢記使命;

(三)堅持圍繞中心、服務大局,注重黨員教育管理質量和實效,保證黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署貫徹落實;

(四)堅持從實際出發(fā),加強分類指導,尊重黨員主體地位,充分發(fā)揮黨支部直接教育、管理、監(jiān)督黨員作用。

第二章 學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想

第五條 把用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨作為黨員教育管理的首要政治任務,引導黨員充分認識學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的重大意義,自覺學懂弄通做實。

第六條 組織黨員讀原著、學原文、悟原理,深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想的核心要義、基本精神、實踐要求,掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法,增強政治自覺、理論自信、情感融入。建立以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為中心內(nèi)容的黨員教育教材體系。

教育引導黨員把學習習近平新時代中國特色社會主義思想同學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀緊密結合起來,不斷提高馬克思主義思想覺悟和理論水平。

第七條 堅持集中教育和經(jīng)常性教育相結合,組織培訓和個人自學相結合,采取集中輪訓、黨委(黨組)理論學習中心組學習、理論宣講、組織生活、在線學習培訓等方式,形成習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育長效機制,推動黨員學深悟透、入腦入心。

第八條 弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風,引導黨員把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去,學以致用、知行合一,提高政治站位,強化責任擔當,增強過硬本領,做好本職工作,自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想堅定信仰者和忠實實踐者。

黨員領導干部應當堅持更高標準、更嚴要求,全面學、系統(tǒng)學、貫通學、深入學、跟進學,自覺用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作,發(fā)揮示范帶動作用。

第三章 黨員教育基本任務

第九條 加強政治理論教育,突出黨的創(chuàng)新理論學習,組織黨員學習黨的基本理論、基本路線、基本方略,學習馬克思主義基本原理和黨的基本知識,引導黨員堅定理想信念,增強黨性修養(yǎng),努力掌握并自覺運用馬克思主義立場觀點方法。

第十條 突出政治教育和政治訓練,嚴格黨內(nèi)政治生活鍛煉,教育黨員旗幟鮮明講政治,提高政治覺悟和政治能力,嚴守政治紀律和政治規(guī)矩,永葆共產(chǎn)黨人政治本色,做到“四個服從”,在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

第十一條 強化黨章黨規(guī)黨紀教育,引導黨員牢記入黨誓詞,堅持合格黨員標準,自覺遵守黨的紀律,帶頭踐行社會主義核心價值觀,培養(yǎng)高尚道德情操,培育良好思想作風、學風、工作作風、生活作風和家風。加強憲法法律法規(guī)教育,引導黨員尊法學法守法用法。

第十二條 加強黨的宗旨教育,引導黨員踐行全心全意為人民服務的根本宗旨,貫徹黨的群眾路線,提高群眾工作本領,密切聯(lián)系服務群眾。

第十三條 進行革命傳統(tǒng)教育,引導黨員學習黨史、國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,銘記黨的奮斗歷程,弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng),傳承紅色基因,踐行共產(chǎn)黨人價值觀,激發(fā)愛國主義熱情。

第十四條 開展形勢政策教育,圍繞貫徹執(zhí)行黨和國家重大決策、推進落實重大任務,宣講黨的路線方針政策,解讀世情國情黨情,回應黨員關注的問題,引導黨員正確認識形勢,把思想和行動統(tǒng)一到黨中央要求上來。

第十五條 注重知識技能教育,根據(jù)黨員崗位職責要求和工作需要,組織引導黨員學習掌握業(yè)務知識、科技知識、實用技術等,幫助黨員提高綜合素質和履職能力,增強服務本領。

第四章 黨員日常教育管理主要方式

第十六條 黨支部應當運用“三會一課”制度,對黨員進行經(jīng)常性的教育管理。黨員應當按期參加黨員大會、黨小組會和上黨課,進行學習交流,匯報思想、工作等情況。黨員領導干部應當參加雙重組織生活。

黨支部應當每月開展1次主題黨日,貼近黨員思想和工作實際,組織黨員集中學習、過組織生活、進行民主議事和開展志愿服務等。

黨員應當按期交納黨費。黨組織應當做好黨費收繳、使用和管理工作。

第十七條 黨支部每年至少召開1次組織生活會,也可以根據(jù)工作需要隨時召開,一般以黨員大會、黨支部委員會會議或者黨小組會形式進行。

第十八條 黨支部一般每年開展1次民主評議黨員。黨支部召開黨員大會,按照個人自評、黨員互評、民主測評的程序,組織黨員進行評議。黨支部委員會會議或者黨員大會根據(jù)評議情況和黨員日常表現(xiàn)情況,提出評定意見。

民主評議黨員可以結合組織生活會一并進行。

第十九條 基層黨組織應當注重分析黨員思想狀況和心理狀態(tài),黨組織負責人應當經(jīng)常同黨員談心談話,有針對性地做好思想政治工作。

第二十條 市、縣黨委或者基層黨委每年應當組織黨員集中輪訓,主要依托縣級黨校(行政學校)、基層黨校等進行。根據(jù)事業(yè)發(fā)展和黨的建設重點任務,結合本地區(qū)本部門本單位中心工作和黨員實際,確定培訓內(nèi)容和方式。黨員每年集中學習培訓時間一般不少于32學時。

第二十一條 黨組織應當按照黨中央部署要求,組織黨員認真參加黨內(nèi)集中學習教育,引導黨員圍繞學習教育主題,深入學習黨的創(chuàng)新理論,查找解決自身存在的突出問題。

省級黨委、行業(yè)系統(tǒng)黨組織可以根據(jù)黨員思想狀況和黨的建設需要,適時開展專題學習教育。

第二十二條 黨組織應當充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,結合不同群體黨員實際,通過樹立、學習身邊的榜樣,設立黨員示范崗、黨員責任區(qū),開展設崗定責、承諾踐諾等,引導黨員做好本職工作,干在實處、走在前列,創(chuàng)先爭優(yōu),在聯(lián)系服務群眾、完成重大任務中勇于擔當作為,做到平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危急關頭豁得出來。

鼓勵和引導黨員參與志愿服務。黨員應當積極參加黨組織開展的志愿服務活動,也可以自行開展志愿服務活動。

第二十三條 黨組織應當堅持從嚴教育管理和熱情關心愛護相統(tǒng)一,從政治、思想、工作、生活上激勵關懷幫扶黨員。

針對老黨員的身體、居住和家庭等實際情況,采取靈活方式,進行教育管理服務,組織他們參加黨的組織生活,發(fā)揮力所能及的作用。對年老體弱、行動不便、身患重病甚至失能的黨員,組織活動和開展學習教育不作硬性要求,黨組織通過送學上門、走訪慰問等方式,給予更多關心照顧。

第五章 黨籍和黨員組織關系管理

第二十四條 經(jīng)黨支部黨員大會通過、基層黨委審批接收的預備黨員,自通過之日起,即取得黨籍。

對因私出國并在國外長期定居的黨員,出國學習研究超過5年仍未返回的黨員,一般予以停止黨籍。停止黨籍的決定由保留其組織關系的黨組織按照有關規(guī)定作出。

對與黨組織失去聯(lián)系6個月以上、通過各種方式查找仍然沒有取得聯(lián)系的黨員,予以停止黨籍。停止黨籍的決定由所在黨支部或者上級黨組織按照有關規(guī)定作出。停止黨籍2年后確實無法取得聯(lián)系的,按照自行脫黨予以除名。

對停止黨籍的黨員,符合條件的,可以按照規(guī)定程序恢復黨籍。對勸其退黨、勸而不退除名、自行脫黨除名、退黨除名、開除黨籍的,原則上不能恢復黨籍,符合條件的可以重新入黨。

第二十五條 黨員組織關系是指黨員對黨的基層組織的隸屬關系。

每個黨員都必須編入黨的一個支部、小組或者其他特定組織。有固定工作單位并且單位已經(jīng)建立黨組織的黨員,一般編入其所在單位黨組織。沒有固定工作單位,或者單位未建立黨組織的黨員,一般編入其經(jīng)常居住地或者公共就業(yè)和人才服務機構、園區(qū)、樓宇等黨組織。

黨員工作單位、經(jīng)常居住地發(fā)生變動的,或者外出學習、工作、生活6個月以上并且地點相對固定的,應當轉移組織關系。具有審批預備黨員權限的基層黨委,可以在全國范圍直接相互轉移和接收黨員組織關系。黨組織接收黨員組織關系時,如有必要,可以采取適當方式查核黨員檔案。對組織關系轉出但尚未被接收的黨員,原所在黨組織仍然負有管理責任。黨組織不得無故拒轉拒接黨員組織關系。

第二十六條 對沒有人事檔案的黨員,應當由具有審批預備黨員權限的基層黨委建立黨員檔案,由所在黨委或者縣級以上黨委組織部門保存。

有條件的地方,實行黨員檔案電子化管理。

第六章 黨員監(jiān)督和組織處置

第二十七條 黨組織應當通過嚴格組織生活、聽取群眾意見、檢查黨員工作等多種方式,監(jiān)督黨員遵守黨章黨規(guī)黨紀特別是政治紀律和政治規(guī)矩情況,遵守憲法法律法規(guī)和道德規(guī)范情況,參加組織生活情況,履行黨員義務、聯(lián)系服務群眾、發(fā)揮先鋒模范作用情況等。

第二十八條 發(fā)現(xiàn)黨員有思想、工作、生活、作風和紀律方面苗頭性傾向性問題的,以及群眾對其有不良反映的,黨組織負責人應當及時進行提醒談話,抓早抓小、防微杜漸。

第二十九條 對黨員不按照規(guī)定參加黨的組織生活、不按時交納黨費、流動到外地工作生活不與黨組織主動保持聯(lián)系的,以及存在其他與黨的要求不相符合的行為、情節(jié)較輕的,黨組織應當采取適當方式及時進行批評教育,幫助其改進提高。

第三十條 對缺乏革命意志,不履行黨員義務,不符合黨員條件,但本人能夠正確認識錯誤、愿意接受教育管理并且決心改正的黨員,黨組織應當作出限期改正處置,限期改正時間不超過1年。對給予限期改正處置的黨員應當采取幫助教育措施。

第三十一條 黨員具有下列情形之一的,按照規(guī)定程序給予除名處置:

(一)理想信念缺失,政治立場動搖,已經(jīng)喪失黨員條件的,予以除名;

(二)信仰宗教,經(jīng)黨組織幫助教育仍沒有轉變的,勸其退黨,勸而不退的予以除名;

(三)因思想蛻化提出退黨,經(jīng)教育后仍然堅持退黨的,予以除名;

(四)為了達到個人目的以退黨相要挾,經(jīng)教育不改的,勸其退黨,勸而不退的予以除名;

(五)限期改正期滿后仍無轉變的,勸其退黨,勸而不退的予以除名;

(六)沒有正當理由,連續(xù)6個月不參加黨的組織生活,或者不交納黨費,或者不做黨所分配的工作,按照自行脫黨予以除名。

對違犯黨紀的黨員,按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》規(guī)定給予黨紀處分。

第七章 流動黨員管理

第三十二條 基層黨組織應當加強流動黨員管理,對外出6個月以上并且沒有轉移組織關系的流動黨員,應當保持經(jīng)常聯(lián)系,跟進做好教育培訓、管理服務等工作。在流動黨員相對集中的地方,流出地黨組織可以依托園區(qū)、商會、行業(yè)協(xié)會、駐外地辦事機構等成立流動黨員黨組織。

流入地黨組織應當協(xié)助做好流動黨員日常管理。按照組織關系一方隸屬、參加多重組織生活的方式,組織流動黨員就近就便參加組織生活。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)、園區(qū)等黨群服務中心應當向流動黨員開放。流動黨員可以在流入地黨組織或者流動黨員黨組織參加民主評議。

對具備轉移組織關系條件的流動黨員,流出地和流入地黨組織應當銜接做好轉接工作。

第三十三條 農(nóng)村黨支部應當明確專人負責同流動黨員保持聯(lián)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應當掌握流動黨員基本情況,指導督促黨支部加強日常教育管理。利用流動黨員集中返鄉(xiāng)等時機,組織其參加組織生活或者教育培訓。對政治素質較好、有致富帶富能力的流動黨員,應當及時納入村后備力量培養(yǎng)。

城市社區(qū)黨組織對異地居住的流動黨員,引導其向居住地黨組織報到,自覺參加居住地黨組織的活動,接受黨組織管理。對在異地定居的黨員,引導和幫助其及時轉移組織關系。

公共就業(yè)和人才服務機構黨組織應當建立健全流動人才黨員黨組織,理順流動人才黨員組織關系,加強和改進流動人才黨員日常教育管理。

第三十四條 高校黨組織對組織關系保留在學校的高校畢業(yè)生流動黨員,應當繼續(xù)履行管理職責。黨員組織關系保留時間一般不超過2年,對符合轉出組織關系條件的及時轉出。

對出國(境)學習研究黨員,由原就讀高校或者工作單位黨組織保留其組織關系,每半年至少與其聯(lián)系1次。出國(境)學習研究黨員返回后按照規(guī)定恢復組織生活。

第八章 黨員教育管理信息化

第三十五條 適應時代發(fā)展要求,充分運用互聯(lián)網(wǎng)技術和信息化手段,改進黨員教育管理工作,推進基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術深度融合,不斷提高黨員教育管理現(xiàn)代化水平。

第三十六條 統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源,健全黨員信息庫,加強全國黨員管理信息系統(tǒng)建設,推動黨員干部現(xiàn)代遠程教育和黨員電化教育創(chuàng)新發(fā)展,推進黨員教育管理網(wǎng)站、移動客戶端等平臺一體化建設,建立黨性教育基地網(wǎng)上平臺,打造黨務、政務、服務有機融合的網(wǎng)絡陣地。

第三十七條 堅持網(wǎng)上和網(wǎng)下相結合,依托黨員教育管理信息化平臺,開展黨員信息管理、黨組織活動指導管理、流動黨員管理服務、發(fā)展黨員管理和黨費管理等業(yè)務應用,為黨員提供在線學習培訓、轉接組織關系、參與黨內(nèi)事務和關懷幫扶等服務。

注重利用信息數(shù)據(jù),對黨員隊伍狀況和黨員教育管理工作進行實時分析研判,及時發(fā)現(xiàn)問題,不斷改進工作。

第三十八條 黨員應當主動學網(wǎng)用網(wǎng),依托各類黨員教育管理信息化平臺,積極參加在線學習培訓,認真參加黨組織的活動,自覺接受黨組織的教育管理。通過網(wǎng)絡向群眾宣傳黨的理論和路線方針政策,聽取群眾意見,聯(lián)系服務群眾。

黨組織應當教育引導黨員嚴格規(guī)范網(wǎng)絡行為,敢于同網(wǎng)上錯誤言論作斗爭,不得制作、發(fā)布、傳播違反黨的紀律規(guī)定和國家法律法規(guī)的信息內(nèi)容。

第九章 組織領導和工作保障

第三十九條 在黨中央領導下,由中央組織部牽頭,中央紀委國家監(jiān)委機關、中央宣傳部、中央黨校(國家行政學院)、中央和國家機關工委、教育部黨組、國務院國資委黨委等參加,建立全國黨員教育管理工作協(xié)調(diào)小組,負責全國黨員教育管理工作的規(guī)劃部署、組織協(xié)調(diào)和檢查指導,協(xié)調(diào)小組辦公室設在中央組織部。省、自治區(qū)、直轄市黨委應當建立黨員教育管理工作協(xié)調(diào)機構。建立健全黨員教育管理工作協(xié)調(diào)機構運行機制,充分發(fā)揮職能作用。

中央組織部主要負責黨員教育管理工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào),抓好黨員集中教育和經(jīng)常性教育的組織安排,加強對黨員教育管理工作的具體指導。

中央紀委國家監(jiān)委機關主要負責黨員紀律作風教育,指導開展黨員監(jiān)督,查處黨員違犯黨的紀律和職務違法、職務犯罪行為。

中央宣傳部主要負責黨員政治理論教育、形勢政策教育,指導協(xié)調(diào)編寫黨員教育教材,組織黨員先進典型的學習宣傳。

中央黨校(國家行政學院)主要負責黨員領導干部培訓,指導地方黨校(行政學院)將黨員教育培訓列入教學計劃,保證課時和教學質量。

中央和國家機關工委主要負責指導中央和國家機關各級黨組織做好黨員教育管理工作。

教育部黨組主要負責宏觀指導高等學校黨員教育管理工作。

國務院國資委黨委主要負責所監(jiān)管企業(yè)黨員教育管理工作。

地方各級黨委組織部和紀檢監(jiān)察機關、黨委宣傳部、黨校(行政學院)、機關工委、教育工委、國資委黨委等,分別按照職能職責,承擔黨員教育管理工作任務。

第四十條 地方各級黨委和部門單位黨組(黨委)領導本地區(qū)本部門本單位黨員教育管理工作,貫徹執(zhí)行黨中央關于黨員教育管理工作的方針政策和部署要求,定期研究黨員教育管理工作,分析黨員隊伍狀況,有針對性地提出工作措施。

基層黨委履行抓黨員教育管理的基本職責,推動落實上級黨組織工作安排,組織做好黨員集中培訓、組織關系管理、表彰激勵、關懷幫扶、組織處置、紀律處分等工作,指導所轄黨支部做好黨員日常教育管理工作。黨支部按照黨章和黨內(nèi)有關規(guī)定,履行相關工作職責。黨小組應當落實黨支部關于黨員教育管理工作的要求和任務。

第四十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、國有企業(yè)、高等學校等基層黨委,按照規(guī)定配備一定數(shù)量的專兼職組織員,由縣級以上黨委組織部門進行業(yè)務指導和管理,承擔指導督促發(fā)展黨員和黨員教育管理等工作。

實行黨員教育講師聘任制,縣級以上黨委從優(yōu)秀黨校教師、基層黨組織書記、先進模范人物、黨務工作者、專家學者、實用技術人才、離退休干部等人員中選聘黨員教育講師。

加強縣級黨校(行政學校)和基層黨校建設??h級黨校(行政學校)應當將黨員集中培訓作為重要任務。有計劃地組織安排黨員教育講師到基層授課。注重發(fā)揮黨群服務中心、黨員干部教育培訓基地、新時代文明實踐中心的作用。

加強全國黨員教育培訓教材建設規(guī)劃,組織編寫全國黨員教育基本教材。各地區(qū)各部門各單位可以結合實際,開發(fā)各具特色、務實管用的黨員教育教材。

第四十二條 黨員教育管理工作經(jīng)費應當列入地方各級財政預算,結合實際按照黨員數(shù)量劃撥,重點保障農(nóng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織、公共就業(yè)和人才服務機構等基層黨組織開展黨員教育管理,形成穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制。各級黨委留存的黨費主要用于教育培訓黨員、支持基層黨組織開展組織生活。加強對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)黨員教育管理工作經(jīng)費支持。

第四十三條 各級黨委各黨組應當加強對黨員教育管理工作的檢查考核。基層黨委每年把黨員教育管理工作情況作為向上級黨組織報告工作的重要內(nèi)容。在基層黨建工作述職評議考核中,對黨組織負責人抓黨員教育管理工作情況作出評價。上級黨組織在開展年度考核和任期考核中,應當考核檢查下級黨組織黨員教育管理工作情況。

對在黨員教育管理工作中失職失責的,按照有關規(guī)定予以問責追責。

第十章 附則

第四十四條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊黨員教育管理工作規(guī)定,由中央軍事委員會根據(jù)本條例制定。

第四十五條 本條例由中央組織部負責解釋。

第四十六條 本條例自2019年5月6日起施行。

《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》

第一章 總則

第一條為了加強和規(guī)范重大事項請示報告工作,嚴明黨的政治紀律、組織紀律和工作紀律,保證全黨全國服從黨中央、政令暢通,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》等黨內(nèi)法規(guī),制定本條例。

第二條重大事項請示報告工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持和加強黨的全面領導,堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,貫徹民主集中制,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導,保證全黨團結統(tǒng)一和行動一致,確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。

第三條本條例適用于下級黨組織向上級黨組織,以及黨員、領導干部向黨組織請示報告重大事項相關活動。

本條例所稱重大事項,是指超出黨組織和黨員、領導干部自身職權范圍,或者雖在自身職權范圍內(nèi)但關乎全局、影響廣泛的重要事情和重要情況,包括黨組織貫徹執(zhí)行黨中央決策部署和上級黨組織決定、領導經(jīng)濟社會發(fā)展事務、落實全面從嚴治黨責任,黨員履行義務、行使權利,領導干部行使權力、擔負責任的重要事情和重要情況。

本條例所稱請示,是指下級黨組織向上級黨組織,黨員、領導干部向黨組織就重大事項請求指示或者批準;所稱報告,是指下級黨組織向上級黨組織,黨員、領導干部向黨組織呈報重要事情和重要情況。

第四條開展重大事項請示報告工作應當遵循以下原則:

(一)堅持政治導向。樹牢“四個意識”,落實“四個服從”,把請示報告作為重要政治紀律和政治規(guī)矩,把講政治要求貫徹到請示報告工作全過程和各方面。

(二)堅持權責明晰。既牢記授權有限,該請示的必須請示,該報告的必須報告;又牢記守土有責,該負責的必須負責,該擔當?shù)谋仨殦敗?/p>

(三)堅持客觀真實。全面如實請示報告工作、反映情況、分析問題、提出建議,既報喜又報憂、既報功又報過、既報結果又報過程。

(四)堅持規(guī)范有序。落實依規(guī)治黨要求,嚴格按照黨章黨規(guī)規(guī)定的主體、范圍、程序和方式開展重大事項請示報告工作。

第五條各地區(qū)各部門黨組織承擔重大事項請示報告工作主體責任,黨組織主要負責同志為第一責任人,對請示報告工作負總責。

中央辦公廳負責接受辦理向黨中央請示報告的重大事項,并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導各地區(qū)各部門向黨中央的請示報告工作。地方黨委辦公廳(室)負責接受辦理向本級黨委請示報告的重大事項,并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導本地區(qū)的請示報告工作。

第二章 黨組織請示報告主體

第六條黨組織請示報告工作一般應當以組織名義進行,向負有領導或者監(jiān)督指導職責的上級黨組織請示報告。特殊情況下,可以根據(jù)工作需要以黨組織負責同志名義代表黨組織請示報告。

請示報告應當逐級進行,一般不得越級請示報告。特殊情況下,可以按照有關規(guī)定直接向更高層級黨組織請示報告。

第七條接受雙重領導的單位黨組織,應當根據(jù)事項性質和內(nèi)容向負有主要領導職責的上級黨組織請示報告,同時抄送另一個上級黨組織。特殊情況下,可以不抄送另一個上級黨組織。

第八條接受歸口領導、管理的單位黨組織,必須服從批準其設立的黨組織的領導,向其請示報告工作,并按照有關規(guī)定向歸口領導、管理單位黨組織請示報告。

第九條接受歸口指導、協(xié)調(diào)或者監(jiān)督的單位黨組織,向上級黨組織請示報告一般應當抄送負有指導、協(xié)調(diào)或者監(jiān)督職責的單位黨組織。

負有指導、協(xié)調(diào)或者監(jiān)督職責的單位黨組織應當統(tǒng)籌所負責區(qū)域、領域、行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)各單位黨組織的請示報告工作,歸口統(tǒng)一向上級黨組織請示報告總體情況、牽頭事項完成情況等。

第十條涉及跨區(qū)域、跨領域、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)的重大事項,應當由有關黨組織向共同上級黨組織聯(lián)合請示報告。聯(lián)合請示報告應當明確牽頭黨組織。

黨政機關聯(lián)合請示報告的,一般應當將上級黨政機關同時列為請示報告對象。

第十一條根據(jù)黨內(nèi)法規(guī)制度規(guī)定,黨的決策議事協(xié)調(diào)機構和黨的工作機關可以在其職權范圍內(nèi)接受下級黨組織的請示報告并作出處理。

黨組織主要負責同志可以就全面工作或者某些方面工作接受下級黨組織請示報告;有關負責同志可以就分管領域工作接受下級黨組織請示報告,也可以受黨組織或者黨組織主要負責同志委托,就全面工作接受下級黨組織請示報告。

第三章 黨組織請示報告事項

第十二條涉及黨和國家工作全局的重大方針政策,經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設和黨的建設中的重大原則和問題,國家安全、港澳臺僑、外交、國防、軍隊等黨中央集中統(tǒng)一管理的事項,以及其他只能由黨中央領導和決策的重大事項,必須向黨中央請示報告。

第十三條黨組織應當向上級黨組織請示下列事項:

(一)貫徹落實黨中央決策部署和上級黨組織決定中的重要情況和問題,需要作出調(diào)整的政策措施,需要支持解決的特殊困難;

(二)重大改革措施、重大立法事項、重大體制變動、重大項目推進、重大突發(fā)事件、重大機構調(diào)整、重要干部任免、重要表彰獎勵、重大違紀違法和復雜敏感案件處理等;

(三)明確規(guī)定需要請示的重要會議、重要活動、重要文件等;

(四)重大活動、重要政策的宣傳報道口徑,新聞宣傳和意識形態(tài)工作中的全局性問題和不易把握的問題;

(五)出臺重大創(chuàng)新舉措,特別是遇到新情況新問題且無明文規(guī)定、需要先行先試,或者創(chuàng)新舉措可能與現(xiàn)行規(guī)定相沖突、需經(jīng)授權才能實施的情況;

(六)屬于自身職權范圍內(nèi)但事關重大或者特殊敏感的事項;

(七)重大決策時存在較大意見分歧的情況;

(八)跨區(qū)域、跨領域、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)工作中需要上級黨組織統(tǒng)籌推進的重大事項;

(九)調(diào)整上級黨組織文件、會議精神的傳達知悉范圍,使用上級黨組織負責同志未公開的講話、音像資料等;

(十)其他應當請示的重大事項。

下列事項不必向上級黨組織請示:屬于自身職權范圍內(nèi)的日常工作;上級黨組織就有關問題已經(jīng)作出明確批復的;事后報告即可的事項等。

第十四條黨組織應當向上級黨組織報告下列事項:

(一)學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要情況;

(二)黨中央以及上級黨組織重要會議、重要文件、重大決策部署貫徹落實情況,習近平總書記重要指示批示貫徹落實情況,上級黨組織負責同志交辦事項的研究辦理情況;

(三)加強黨的建設,履行全面從嚴治黨責任,包括集中學習教育活動、意識形態(tài)工作、黨組織設置及隸屬關系調(diào)整、民主生活會、黨風廉政建設、落實中央八項規(guī)定精神、黨員干部直接聯(lián)系群眾、巡視巡察整改、發(fā)現(xiàn)重大違紀違法問題等情況;

(四)全面工作總結和計劃;

(五)重大專項工作開展情況;

(六)重大敏感事件、突發(fā)事件和群體性事件應對處置情況;

(七)經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的重要情況和重大輿情;

(八)本地區(qū)、本部門、本單位工作中具有在更大范圍推廣價值的經(jīng)驗做法和意見建議;

(九)其他應當報告的重大事項。

下列事項不必向上級黨組織報告:具體事務性工作;沒有實質性內(nèi)容的表態(tài)和情況反映等。

第十五條黨組織應當按照有關規(guī)定向上級黨組織報備下列事項:

(一)黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件;

(二)領導班子成員分工;

(三)有關干部任免;

(四)黨委委員、候補委員職務的辭去、免去或者自動終止;

(五)其他應當報備的重大事項。

第十六條中央各決策議事協(xié)調(diào)機構、中央各部門、有關中央國家機關黨組(黨委)應當對本領域、行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)請示報告的具體事項提出明確要求、加強工作指導。

上級黨組織應當從實際出發(fā),對下級黨組織請示報告中主題相近、內(nèi)容關聯(lián)的同類事項歸并整合提出要求,促使請示報告精簡務實。

第十七條黨組織應當根據(jù)本條例規(guī)定的請示報告事項范圍和內(nèi)容,結合上級要求和自身實際,制定請示報告事項清單。

第四章 黨組織請示報告程序

第十八條重大事項請示報告一般應當經(jīng)黨組織領導班子集體研究或者傳批審定,由主要負責同志簽發(fā)或者作出。必要時應當事先報上級黨組織分管負責同志同意。

兩個以上黨組織聯(lián)合請示報告的,應當協(xié)商一致后呈報。未取得一致意見的,應當對有關情況作出說明。

第十九條向上級黨組織請示重大事項,必須事前請示,給上級黨組織以充足研判和決策時間。情況緊急來不及請示必須臨機處置的,應當按照規(guī)定履職盡責,并及時進行后續(xù)請示報告。

定期報告按照規(guī)定的時間進行。專題報告根據(jù)工作進展情況適時進行,學習貫徹上級黨組織重要會議和文件精神的專題報告應當注重反映落實見效情況,不得一味求快。對上級黨組織交辦的重大事項,應當按照時限要求報告。突發(fā)性重大事件應當及時報告,并根據(jù)事件發(fā)展處置情況做好續(xù)報工作。

第二十條提出請示應當闡明請求事項及相關理由。報送請示應當一文一事,不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。

對下級黨組織請示的重大事項,受理黨組織如需以其名義再向上級黨組織請示的,應當認真研究并負責任地提出處理建議,不得只將原文轉請示上級黨組織。

第二十一條上級黨組織收到請示后,一般由綜合部門提出擬辦意見報黨組織負責同志按照規(guī)定批辦。

黨政機關聯(lián)合提出的請示,由上級黨組織牽頭辦理。

第二十二條上級黨組織對受理的緊急請示事項應當盡快辦理。有明確辦理時限要求的應當在規(guī)定期限內(nèi)辦理完畢,確有特殊情況無法在規(guī)定期限內(nèi)辦理完畢的,應當主動向下級黨組織說明情況。

第二十三條請示的答復一般應當堅持向誰請示由誰答復,特殊情況下受理請示的黨組織可以授權黨組織有關部門代為答復。

第二十四條報告應當具有實質性內(nèi)容和參考價值,有助于上級黨組織了解情況、科學決策,力戒空洞無物、評功擺好、搞形式主義。報告應當簡明扼要、文風質樸,呈報黨中央的綜合報告一般在5000字以內(nèi),專項報告一般在3000字以內(nèi),情況復雜、確有必要詳細報告的有關內(nèi)容可以通過附件反映。

第二十五條上級黨組織收到報告后,應當由綜合部門根據(jù)工作需要報送黨組織負責同志閱示。綜合部門可以將主題相同、內(nèi)容相近的報告統(tǒng)一集中報送,或者摘要形成綜合材料后報送。

黨組織負責同志對報告作出批示指示的,綜合部門應當及時按照要求辦理。

第二十六條上級黨組織應當加強對報告的綜合分析利用。對于有推廣價值的典型經(jīng)驗做法,可以通過適當形式進行宣傳;對于共性問題,應當予以重視并研究解決;對于有價值的意見建議,應當認真研究吸收、推動改進工作。

第二十七條重大事項請示報告工作存在可能影響公正辦理情形的,有關人員應當回避。

第五章 黨組織請示報告方式

第二十八條黨組織應當根據(jù)重大事項類型和緩急程度采用口頭、書面方式進行請示報告。

第二十九條重大事項請示報告適宜簡便進行的,可以采用口頭方式。對于情況緊急或者重大事項處理尚處于初步醞釀階段的,可以采用口頭方式先行請示報告,后續(xù)再以書面方式補充請示報告。

第三十條口頭請示報告視情采用通話、當面、會議等方式。內(nèi)容較為簡單或者情況十分緊急的,可以采用通話方式;內(nèi)容較為復雜或者情況敏感特殊的,可以采用當面方式;內(nèi)容較為正式或者涉及主體較多的,可以采用會議方式。

口頭請示報告應當做好記錄和資料留存,確保有據(jù)可查。

第三十一條非緊急情況、重大事項處理處于相對成熟階段或者不適宜簡便進行的請示報告,應當采用書面方式。

第三十二條書面報告視情采用正式報告、信息、簡報等方式。信息側重于報告重大突發(fā)事件,需要注意的問題、現(xiàn)象和情況等,應當做到及時高效、權威準確。簡報側重于報告某方面工作簡要情況。

黨組織應當統(tǒng)籌用好書面報告方式,堅持“一事不二報”,一般不得就同一內(nèi)容使用多種方式重復報告。上級黨組織明確要求正式報告的,不得以其他方式代替。

第三十三條黨組織可以利用電話、文件、傳真、電報、網(wǎng)絡等載體開展請示報告工作。涉密事項應當按照有關保密規(guī)定執(zhí)行。

基層黨組織開展請示報告工作可以更加靈活便捷、突出實效。

第六章 黨員、領導干部請示報告

第三十四條黨員一般應當向所在黨組織請示報告重大事項。領導干部一般應當向所屬黨組織請示報告重要工作。

黨員、領導干部向黨組織請示報告?zhèn)€人有關事項,按照有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條黨員應當向黨組織請示下列事項:

(一)從事黨組織所分配的工作中的重要問題;

(二)代表黨組織發(fā)表主張或者作出決定;

(三)按照規(guī)定需要請示的涉外工作交往活動;

(四)轉移黨的組織關系;

(五)其他應當向黨組織請示的事項。

第三十六條黨員應當向黨組織報告下列事項:

(一)貫徹執(zhí)行黨組織決議以及完成黨組織交辦工作任務情況;

(二)對黨的工作和領導干部的意見建議;

(三)發(fā)現(xiàn)黨員、領導干部違紀違法線索情況;

(四)流動外出情況;

(五)其他應當向黨組織報告的事項。

第三十七條領導干部應當向黨組織請示下列事項:

(一)超出自身職權范圍,應當由所在黨組織或者上級黨組織作出決定的重大事項;

(二)屬于自身職權范圍但事關重大的問題和情況;

(三)代表黨組織對外發(fā)表重要意見;

(四)因故無法履職或者離開工作所在地;

(五)其他應當向黨組織請示的事項。

第三十八條領導干部應當向黨組織報告下列事項:

(一)學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,貫徹落實黨中央決策部署和黨組織決定中的重要情況和問題;

(二)遵守政治紀律和政治規(guī)矩,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導情況;

(三)堅持民主集中制,發(fā)揚黨內(nèi)民主,正確行使權力,參與集體領導情況;

(四)參加領導班子民主生活會和所在黨支部(黨小組)組織生活會情況;

(五)履行管黨治黨責任,加強黨風廉政建設和反腐敗工作以及遵守廉潔紀律情況;

(六)重大決策失誤或者應對突發(fā)事件處置失當,紀檢監(jiān)察、巡視巡察和審計中發(fā)現(xiàn)重要問題,以及違紀違法情況;

(七)可能影響正常履職的重大疾病等情況;

(八)其他應當向黨組織報告的事項。

第三十九條黨員、領導干部按照規(guī)定采用口頭、書面方式進行請示報告。黨組織應當及時辦理黨員、領導干部的請示事項,必要時可以對報告事項作出研究處理。

第七章 監(jiān)督與追責

第四十條黨組織應當將重大事項請示報告工作開展情況納入向上一級黨組織報告工作的重要內(nèi)容。

第四十一條黨組織應當建立健全重大事項請示報告工作督查機制,并將執(zhí)行請示報告制度情況納入日常監(jiān)督和巡視巡察范圍。

第四十二條黨組織應當將重大事項請示報告工作情況作為履行全面從嚴治黨政治責任的重要內(nèi)容,對下級黨組織及其主要負責同志進行考核評價??己嗽u價可以與黨風廉政建設責任制檢查考核、黨建工作考核等相結合,結果應當以適當方式通報。

第四十三條建立健全糾錯機制,對于重大事項請示報告工作中出現(xiàn)的主體不適當、內(nèi)容不準確、程序不規(guī)范、方式不合理等問題,上級黨組織應當及時提醒糾正,并將有關情況體現(xiàn)到考評通報中。

第四十四條實行重大事項請示報告責任追究制度,有下列情形之一的,應當依規(guī)依紀追究有關黨組織和黨員、領導干部以及工作人員的責任,涉嫌違法犯罪的,按照有關法律規(guī)定處理:

(一)違反政治紀律和政治規(guī)矩,擅自決定應當由黨中央決定的重大事項,損害黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的;

(二)履行領導責任不到位,對重大事項請示報告不重視不部署,工作開展不力的;

(三)違反組織原則,該請示不請示,該報告不報告的;

(四)缺乏責任擔當,推諉塞責、上交矛盾、消極作為的;

(五)搞形式主義、官僚主義,請示報告內(nèi)容不實、信息不準,造成嚴重后果的;

(六)違反工作要求,不按規(guī)定程序和方式請示報告,造成嚴重后果的;

(七)其他應當追究責任的情形。

第八章 附則

第四十五條各省、自治區(qū)、直轄市黨委,中央各決策議事協(xié)調(diào)機構,中央各部門,中央國家機關各部委黨組(黨委),應當緊密結合工作實際制定具體落實措施。

第四十六條中央軍事委員會可以根據(jù)本條例,結合中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的實際情況,制定相關規(guī)定。

第四十七條本條例由中央辦公廳負責解釋。

第四十八條本條例自2019年1月31日起施行。

《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》

第一章總則

第一條為了堅持和加強黨的全面領導,弘揚“支部建在連上”光榮傳統(tǒng),落實黨要管黨、全面從嚴治黨要求,全面提升黨支部組織力,強化黨支部政治功能,充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用,鞏固黨長期執(zhí)政的組織基礎,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和有關黨內(nèi)法規(guī),制定本條例。

第二條黨支部是黨的基礎組織,是黨組織開展工作的基本單元,是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘,是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎,擔負直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。

第三條黨支部工作必須遵循以下原則:

(一)堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,遵守黨章,加強思想理論武裝,堅定理想信念,不忘初心、牢記使命,始終保持先進性和純潔性。

(二)堅持把黨的政治建設擺在首位,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“四個服從”,旗幟鮮明講政治,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。

(三)堅持踐行黨的宗旨和群眾路線,組織引領黨員、群眾聽黨話、跟黨走,成為黨員、群眾的主心骨。

(四)堅持民主集中制,發(fā)揚黨內(nèi)民主,尊重黨員主體地位,嚴肅黨的紀律,提高解決自身問題的能力,增強生機活力。

(五)堅持圍繞中心、服務大局,充分發(fā)揮積極性主動性創(chuàng)造性,確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實。

第二章組織設置

第四條黨支部設置一般以單位、區(qū)域為主,以單獨組建為主要方式。企業(yè)、農(nóng)村、機關、學校、科研院所、社區(qū)、社會組織、人民解放軍和武警部隊連(中)隊以及其他基層單位,凡是有正式黨員3人以上的,都應當成立黨支部。

黨支部黨員人數(shù)一般不超過50人。

第五條結合實際創(chuàng)新黨支部設置形式,使黨的組織和黨的工作全覆蓋。

規(guī)模較大、跨區(qū)域的農(nóng)民專業(yè)合作組織,專業(yè)市場、商業(yè)街區(qū)、商務樓宇等,符合條件的,應當成立黨支部。

正式黨員不足3人的單位,應當按照地域相鄰、行業(yè)相近、規(guī)模適當、便于管理的原則,成立聯(lián)合黨支部。聯(lián)合黨支部覆蓋單位一般不超過5個。

為期6個月以上的工程、工作項目等,符合條件的,應當成立黨支部。

流動黨員較多,工作地或者居住地相對固定集中,應當由流出地黨組織商流入地黨組織,依托園區(qū)、商會、行業(yè)協(xié)會、駐外地辦事機構等成立流動黨員黨支部。

第六條黨支部的成立,一般由基層單位提出申請,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或者單位基層黨委召開會議研究決定并批復,批復時間一般不超過1個月。

基層黨委審批同意后,基層單位召開黨員大會選舉產(chǎn)生黨支部委員會或者不設委員會的黨支部書記、副書記。批復和選舉結果由基層黨委報上級黨委組織部門備案。

根據(jù)工作需要,上級黨委可以直接作出在基層單位成立黨支部的決定。

第七條對因黨員人數(shù)或者所在單位、區(qū)域等發(fā)生變化,不再符合設立條件的黨支部,上級黨組織應當及時予以調(diào)整或者撤銷。

黨支部的調(diào)整和撤銷,一般由黨支部報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或者單位基層黨委批準,也可以由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或者單位基層黨委直接作出決定,并報上級黨委組織部門備案。

第八條為執(zhí)行某項任務臨時組建的機構,黨員組織關系不轉接的,經(jīng)上級黨組織批準,可以成立臨時黨支部。

臨時黨支部主要組織黨員開展政治學習,教育、管理、監(jiān)督黨員,對入黨積極分子進行教育培養(yǎng)等,一般不發(fā)展黨員、處分處置黨員,不收繳黨費,不選舉黨代表大會代表和進行換屆。

臨時黨支部書記、副書記和委員由批準其成立的黨組織指定。

臨時組建的機構撤銷后,臨時黨支部自然撤銷。

第三章基本任務

第九條黨支部的基本任務是:

(一)宣傳和貫徹落實黨的理論和路線方針政策,宣傳和執(zhí)行黨中央、上級黨組織及本黨支部的決議。討論決定或者參與決定本地區(qū)本部門本單位重要事項,充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用,團結組織群眾,努力完成本地區(qū)本部門本單位所擔負的任務。

(二)組織黨員認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想,推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化,學習黨的路線方針政策和決議,學習黨的基本知識,學習科學、文化、法律和業(yè)務知識。做好思想政治工作和意識形態(tài)工作。

(三)對黨員進行教育、管理、監(jiān)督和服務,突出政治教育,提高黨員素質,堅定理想信念,增強黨性,嚴格黨的組織生活,開展批評和自我批評,維護和執(zhí)行黨的紀律,監(jiān)督黨員切實履行義務,保障黨員的權利不受侵犯。加強和改進流動黨員管理。關懷幫扶生活困難黨員和老黨員。做好黨費收繳、使用和管理工作。依規(guī)穩(wěn)妥處置不合格黨員。

(四)密切聯(lián)系群眾,向群眾宣傳黨的政策,經(jīng)常了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見,了解群眾訴求,維護群眾的正當權利和利益,做好群眾的思想政治工作,凝聚廣大群眾的智慧和力量。領導本地區(qū)本部門本單位工會、共青團、婦女組織等群團組織,支持它們依照各自章程獨立負責地開展工作。

(五)對要求入黨的積極分子進行教育和培養(yǎng),做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作,把政治標準放在首位,嚴格程序、嚴肅紀律,發(fā)展政治品質純潔的黨員。發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦黨員、群眾中間的優(yōu)秀人才。

(六)監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴格遵守國家法律法規(guī),嚴格遵守國家的財政經(jīng)濟法規(guī)和人事制度,不得侵占國家、集體和群眾的利益。

(七)實事求是對黨的建設、黨的工作提出意見建議,及時向上級黨組織報告重要情況。教育黨員、群眾自覺抵制不良傾向,堅決同各種違紀違法行為作斗爭。

(八)按照規(guī)定,向黨員、群眾通報黨的工作情況,公開黨內(nèi)有關事務。

第十條不同領域黨支部結合實際,分別承擔各自不同的重點任務:

(一)村黨支部,全面領導隸屬本村的各類組織和各項工作,圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開展工作,組織帶領農(nóng)民群眾發(fā)展集體經(jīng)濟,走共同富裕道路,領導村級治理,建設和諧美麗鄉(xiāng)村。貧困村黨支部應當動員和帶領群眾,全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

(二)社區(qū)黨支部,全面領導隸屬本社區(qū)的各類組織和各項工作,圍繞鞏固黨在城市執(zhí)政基礎、增進群眾福祉開展工作,領導基層社會治理,組織整合轄區(qū)資源,服務社區(qū)群眾、維護和諧穩(wěn)定、建設美好家園。

(三)國有企業(yè)和集體企業(yè)中的黨支部,保證監(jiān)督黨和國家方針政策的貫徹執(zhí)行,圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作,按規(guī)定參與企業(yè)重大問題的決策,服務改革發(fā)展、凝聚職工群眾、建設企業(yè)文化,創(chuàng)造一流業(yè)績。

(四)高校中的黨支部,保證監(jiān)督黨的教育方針貫徹落實,鞏固馬克思主義在高校意識形態(tài)領域的指導地位,加強思想政治引領,筑牢學生理想信念根基,落實立德樹人根本任務,保證教學科研管理各項任務完成。

(五)非公有制經(jīng)濟組織中的黨支部,引導和監(jiān)督企業(yè)嚴格遵守國家法律法規(guī),團結凝聚職工群眾,依法維護各方合法權益,建設企業(yè)先進文化,促進企業(yè)健康發(fā)展。

(六)社會組織中的黨支部,引導和監(jiān)督社會組織依法執(zhí)業(yè)、誠信從業(yè),教育引導職工群眾增強政治認同,引導和支持社會組織有序參與社會治理、提供公共服務、承擔社會責任。

(七)事業(yè)單位中的黨支部,保證監(jiān)督改革發(fā)展正確方向,參與重要決策,服務人才成長,促進事業(yè)發(fā)展。事業(yè)單位中發(fā)揮領導作用的黨支部,對重大問題進行討論和作出決定。

(八)各級黨和國家機關中的黨支部,圍繞服務中心、建設隊伍開展工作,發(fā)揮對黨員的教育、管理、監(jiān)督作用,協(xié)助本部門行政負責人完成任務、改進工作。

(九)流動黨員黨支部,組織流動黨員開展政治學習,過好組織生活,進行民主評議,引導黨員履行黨員義務,行使黨員權利,充分發(fā)揮作用。對組織關系不在本黨支部的流動黨員民主評議等情況,應當通報其組織關系所在黨支部。

(十)離退休干部職工黨支部,宣傳執(zhí)行黨的路線方針政策,根據(jù)黨員實際情況,組織參加學習,開展黨的組織生活,聽取意見建議,引導他們結合自身實際發(fā)揮作用。

第四章工作機制

第十一條黨支部黨員大會是黨支部的議事決策機構,由全體黨員參加,一般每季度召開1次。

黨支部黨員大會的職權是:聽取和審查黨支部委員會的工作報告;按照規(guī)定開展黨支部選舉工作,推薦出席上級黨代表大會的代表候選人,選舉出席上級黨代表大會的代表;討論和表決接收預備黨員和預備黨員轉正、延長預備期或者取消預備黨員資格;討論決定對黨員的表彰表揚、組織處置和紀律處分;決定其他重要事項。

村、社區(qū)重要事項以及與群眾利益密切相關的事項,必須經(jīng)過黨支部黨員大會討論。

黨支部黨員大會議題提交表決前,應當經(jīng)過充分討論。表決必須有半數(shù)以上有表決權的黨員到會方可進行,贊成人數(shù)超過應到會有表決權的黨員的半數(shù)為通過。

第十二條黨支部委員會是黨支部日常工作的領導機構。

黨支部委員會會議一般每月召開1次,根據(jù)需要可以隨時召開,對黨支部重要工作進行討論、作出決定等。黨支部委員會會議須有半數(shù)以上委員到會方可進行。重要事項提交黨員大會決定前,一般應當經(jīng)黨支部委員會會議討論。

第十三條黨員人數(shù)較多或者黨員工作地、居住地比較分散的黨支部,按照便于組織開展活動原則,應當劃分若干黨小組,并設立黨小組組長。黨小組組長由黨支部指定,也可以由所在黨小組黨員推薦產(chǎn)生。

黨小組主要落實黨支部工作要求,完成黨支部安排的任務。

黨小組會一般每月召開1次,組織黨員參加政治學習、談心談話、開展批評和自我批評等。

第十四條黨支部黨員大會、黨支部委員會會議由黨支部書記召集并主持。書記不能參加會議的,可以委托副書記或者委員召集并主持。黨小組會由黨小組組長召集并主持。

第五章組織生活

第十五條黨支部應當嚴格執(zhí)行黨的組織生活制度,經(jīng)常、認真、嚴肅地開展批評和自我批評,增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

黨員領導干部應當帶頭參加所在黨支部或者黨小組組織生活。

第十六條黨支部應當組織黨員按期參加黨員大會、黨小組會和上黨課,定期召開黨支部委員會會議。

“三會一課”應當突出政治學習和教育,突出黨性鍛煉,以“兩學一做”為主要內(nèi)容,結合黨員思想和工作實際,確定主題和具體方式,做到形式多樣、氛圍莊重。

黨課應當針對黨員思想和工作實際,回應普遍關心的問題,注重身邊人講身邊事,增強吸引力感染力。黨員領導干部應當定期為基層黨員講黨課,黨委(黨組)書記每年至少講1次黨課。

黨支部每月相對固定1天開展主題黨日,組織黨員集中學習、過組織生活、進行民主議事和志愿服務等。主題黨日開展前,黨支部應當認真研究確定主題和內(nèi)容;開展后,應當抓好議定事項的組織落實。

對經(jīng)黨組織同意可以不轉接組織關系的黨員,所在單位黨組織可以將其納入一個黨支部或者黨小組,參加組織生活。

第十七條黨支部每年至少召開1次組織生活會,一般安排在第四季度,也可以根據(jù)工作需要隨時召開。組織生活會一般以黨支部黨員大會、黨支部委員會會議或者黨小組會形式召開。

組織生活會應當確定主題,會前認真學習,談心談話,聽取意見;會上查擺問題,開展批評和自我批評,明確整改方向;會后制定整改措施,逐一整改落實。

第十八條黨支部一般每年開展1次民主評議黨員,組織黨員對照合格黨員標準、對照入黨誓詞,聯(lián)系個人實際進行黨性分析。

黨支部召開黨員大會,按照個人自評、黨員互評、民主測評的程序,組織黨員進行評議。黨員人數(shù)較多的黨支部,個人自評和黨員互評可以在黨小組范圍內(nèi)進行。黨支部委員會會議或者黨員大會根據(jù)評議情況和黨員日常表現(xiàn)情況,提出評定意見。

民主評議黨員可以結合組織生活會一并進行。

第十九條黨支部應當經(jīng)常開展談心談話。黨支部委員之間、黨支部委員和黨員之間、黨員和黨員之間,每年談心談話一般不少于1次。談心談話應當坦誠相見、交流思想、交換意見、幫助提高。

黨支部應當注重分析黨員思想狀況和心理狀態(tài)。對家庭發(fā)生重大變故和出現(xiàn)重大困難、身心健康存在突出問題等情況的黨員,黨支部書記應當幫助做好心理疏導;對受到處分處置以及有不良反映的黨員,黨支部書記應當有針對性地做好思想政治工作。

第六章黨支部委員會建設

第二十條有正式黨員7人以上的黨支部,應當設立黨支部委員會。黨支部委員會由3至5人組成,一般不超過7人。

黨支部委員會設書記和組織委員、宣傳委員、紀檢委員等,必要時可以設1名副書記。

正式黨員不足7人的黨支部,設1名書記,必要時可以設1名副書記。

第二十一條村、社區(qū)黨支部委員會每屆任期5年,其他基層單位黨支部委員會一般每屆任期3年。

黨支部委員會由黨支部黨員大會選舉產(chǎn)生,黨支部書記、副書記一般由黨支部委員會會議選舉產(chǎn)生,不設委員會的黨支部書記、副書記由黨支部黨員大會選舉產(chǎn)生。選出的黨支部委員,報上級黨組織備案;黨支部書記、副書記,報上級黨組織批準。黨支部書記、副書記、委員出現(xiàn)空缺,應當及時進行補選。確有必要時,上級黨組織可以指派黨支部書記或者副書記。

建立健全黨支部按期換屆提醒督促機制。根據(jù)黨組織隸屬關系和干部管理權限,上級黨組織對任期屆滿的黨支部,一般提前6個月以發(fā)函或者電話通知等形式,提醒做好換屆準備。對需要延期或者提前換屆的,應當認真審核、從嚴把關,延長或者提前期限一般不超過1年。

第二十二條黨支部書記主持黨支部全面工作,督促黨支部其他委員履行職責、發(fā)揮作用,抓好黨支部委員會自身建設,向黨支部委員會、黨員大會和上級黨組織報告工作。

黨支部副書記協(xié)助黨支部書記開展工作。黨支部其他委員按照職責分工開展工作。

第二十三條黨支部書記應當具備良好政治素質,熱愛黨的工作,具有一定的政策理論水平、組織協(xié)調(diào)能力和群眾工作本領,敢于擔當、樂于奉獻,帶頭發(fā)揮先鋒模范作用,在黨員、群眾中有較高威信,一般應當具有1年以上黨齡。

第二十四條上級黨組織應當結合不同領域實際,突出政治標準,按照組織程序,采取多種方式,選拔符合條件的優(yōu)秀黨員擔任黨支部書記。

村、社區(qū)應當注重從帶富能力強的村民、復員退伍軍人、經(jīng)商務工人員、鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、社會工作者、大學生村官、退休干部職工等群體中選拔黨支部書記。對沒有合適人選的,上級黨組織可以跨地域或者從機關和企事業(yè)單位選派黨支部書記。根據(jù)工作需要,上級黨組織可以選派優(yōu)秀干部到村、社區(qū)擔任黨支部第一書記,指導、幫助黨支部書記開展工作,主要承擔建強黨支部、推動中心工作、為民辦事服務、提升治理水平等職責任務。符合條件的村、社區(qū)黨支部書記可以通過法定程序擔任村民委員會、居民委員會主任。

機關、國有企業(yè)、事業(yè)單位,黨支部書記一般由本部門本單位主要負責人擔任,也可以由本部門本單位其他負責人擔任。根據(jù)工作需要,上級黨組織可以選派黨員干部擔任專職黨支部書記。

非公有制經(jīng)濟組織、社會組織,一般從管理層中選任黨支部書記,應當注重從業(yè)務骨干中選拔黨支部書記。沒有合適人選的,可以由上級黨組織選派黨支部書記。

加強黨支部書記后備隊伍建設,注意發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀黨員作為黨支部書記后備人才培養(yǎng),建立村、社區(qū)等領域黨支部書記后備人才庫。

第二十五條上級黨組織應當經(jīng)常對黨支部書記、副書記和其他委員進行培訓。

黨支部書記培訓納入黨員、干部教育培訓規(guī)劃,對新任黨支部書記應當進行任職培訓。中央組織部組織開展黨支部書記示范培訓,地方、行業(yè)、系統(tǒng)一般根據(jù)黨組織隸屬關系,分層分類開展黨支部書記全員輪訓。黨支部書記每年應當至少參加1次縣級以上黨組織舉辦的集中輪訓。注意統(tǒng)籌安排,防止頻繁參訓,確保黨支部書記做好日常工作。

對黨支部書記、副書記和其他委員的培訓應當突出黨的基本理論、基本政策、基本知識及黨務工作基本要求,黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風,黨規(guī)黨紀等內(nèi)容。注重發(fā)揮優(yōu)秀黨支部書記傳幫帶作用。

第二十六條注重從優(yōu)秀村、社區(qū)黨支部書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道領導干部,考錄公務員和招聘事業(yè)單位人員。

培養(yǎng)樹立黨支部書記先進典型,對優(yōu)秀黨支部書記給予表彰表揚。

第二十七條黨支部委員會成員應當自覺接受上級黨組織和黨員、群眾監(jiān)督,加強互相監(jiān)督。

黨支部書記每年應當向上級黨組織和黨支部黨員大會述職,接受評議考核,考核結果作為評先評優(yōu)、選拔使用的重要依據(jù)。

第二十八條建立持續(xù)整頓軟弱渙散黨支部工作機制。對不適宜擔任黨支部書記、副書記和委員職務的,上級黨組織應當及時作出調(diào)整。對存在換屆選舉拉票賄選、宗族宗教和黑惡勢力干擾滲透等問題的,上級黨組織應當及時嚴肅處理。

第七章領導和保障

第二十九條各級黨委(黨組)應當把黨支部建設作為最重要的基本建設,定期研究討論、加強領導指導,切實履行主體責任??h級黨委每年至少專題研究1次黨支部建設工作。

各級黨委(黨組)書記應當帶頭建立黨支部工作聯(lián)系點,帶頭深入基層調(diào)查研究,發(fā)現(xiàn)和解決問題,總結推廣經(jīng)驗。

第三十條黨委組織部門應當經(jīng)常對黨支部建設情況進行分析研判,加強分類指導和督促檢查,擴大先進黨支部增量,提升中間黨支部水平,整頓后進黨支部。加強黨支部標準化、規(guī)范化建設。基層黨委一般應當配備專兼職組織員,加強對黨支部建設的具體指導。

各級黨委組織部門應當注意通過黨支部了解掌握黨員干部日常表現(xiàn),干部考察應當聽取考察對象所在黨支部的意見。

村、社區(qū)黨支部書記納入縣級黨委組織部備案管理。

第三十一條村、社區(qū)黨支部工作納入縣級黨委巡察監(jiān)督工作內(nèi)容。

第三十二條抓黨支部建設情況應當列入各級黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容,作為評判其履行管黨治黨政治責任情況的重要依據(jù)。對抓黨支部建設不力、各項工作不落實的,上級黨委及其組織部門應當進行約談。對黨支部建設出現(xiàn)嚴重問題,黨員、群眾反映強烈的,應當按照規(guī)定嚴肅問責。

第三十三條各級黨組織應當為黨支部開展工作提供必要條件,給予經(jīng)費保障。增強村、社區(qū)黨支部運轉經(jīng)費保障能力,落實村、社區(qū)黨支部書記報酬待遇,并根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平建立正常增長機制。給予非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨支部工作經(jīng)費支持。加強村、社區(qū)和園區(qū)等領域基層黨組織活動場所建設,積極運用現(xiàn)代技術和信息化手段,充分發(fā)揮辦公議事、開展黨的活動、提供便民服務等綜合功能。

縣級以上黨委管理的黨費每年應當按照一定比例下?lián)艿近h支部,重點支持貧困村黨支部、困難國有企業(yè)黨支部、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨支部、流動黨員黨支部、離退休干部職工黨支部等開展黨的活動。

第八章附則

第三十四條村、社區(qū)黨的基層委員會、總支部委員會,按照本條例執(zhí)行。

第三十五條中央軍事委員會可以根據(jù)本條例,制定相關規(guī)定。

第三十六條本條例由中央組織部負責解釋。

第三十七條本條例自2018年10月28日起施行。其他有關黨支部的規(guī)定與本條例不一致的,按照本條例執(zhí)行。

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